當前我國經(jīng)濟下行壓力加大，投資對于經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用更加凸顯。

據(jù)央視新聞，國務(wù)院總理李克強29日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定政策性、開發(fā)性金融工具支持重大項目建設(shè)的舉措，擴大有效投資、促進就業(yè)和消費；部署加大重點工程以工代賑力度，拓展就業(yè)崗位，帶動農(nóng)民工等增收。

會議決定，運用政策性、開發(fā)性金融工具，通過發(fā)行金融債券等籌資3000億元，用于補充重大項目資本金或為專項債項目資本金搭橋。中央財政予以適當貼息。

會議認為，通過政策性、開發(fā)性金融工具加大重大項目融資支持，有利于在堅持不搞大水漫灌、不超發(fā)貨幣條件下發(fā)揮引導(dǎo)作用，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制，實現(xiàn)擴投資、帶就業(yè)、促消費綜合效應(yīng)。

此前6月1日召開的國務(wù)院常務(wù)會議也提及政策性金融支持，提出對金融支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要調(diào)增政策性銀行8000億元信貸額度，并建立重點項目清單對接機制。

中國民生銀行首席研究員溫彬表示，投資逐漸成為穩(wěn)增長的主要支撐點。當前投資明顯發(fā)力，有望盡早發(fā)揮對經(jīng)濟的托底作用，預(yù)計下半年經(jīng)濟會逐季回升。

會議指出，以工代賑受益面大、帶動效應(yīng)強，能為群眾特別是農(nóng)民工、脫貧人口等規(guī)模性提供務(wù)工崗位，支持他們勞動增收，進而拉動消費，是穩(wěn)就業(yè)保民生的重要舉措。

具體來看，一是政府投資重點工程要能用盡用以工代賑。二是實施一批以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資項目，勞務(wù)報酬占中央資金比例由原規(guī)定的15%以上提高到30%以上。三是在項目各環(huán)節(jié)明確以工代賑任務(wù)要求，督促及時足額發(fā)放報酬。

今年5月，國家發(fā)展改革委聯(lián)合財政部已下達2022年以工代賑中央投資66億元，撬動地方各類資金約12億元，支持各地共實施以工代賑項目1800余個，將帶動13余萬名農(nóng)村脫貧群眾和低收入人口等重點群體穩(wěn)就業(yè)、促增收，預(yù)計參與工程項目建設(shè)的當?shù)厝罕娙司@取勞務(wù)報酬額將超過1萬元。

發(fā)改委表示，2022年以工代賑投資計劃由各省分解到項目后，預(yù)計發(fā)放勞務(wù)報酬占中央投資的比例將超過20%，部分項目勞務(wù)報酬占比將達到30%以上。各地依托以工代賑項目，全面實施就業(yè)技能培訓(xùn)、公益性崗位開發(fā)和資產(chǎn)收益分紅等賑濟新模式，瞄準務(wù)工群眾中低技能、弱勞力等特殊群體，開展國家通用語言文字培訓(xùn)、生產(chǎn)技能培訓(xùn)等，讓以工代賑中央投資更直接、更廣泛、更長久地惠及脫貧群眾。

會議還提到，要加大交通補短板投資，年內(nèi)再開工一批國家高速公路聯(lián)通、內(nèi)河水運通道建設(shè)等工程。

交通運輸部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月新開工高速公路和普通國省道項目120個、3600公里，總投資1820億元。截至5月底，高速公路和普通國省道新改建工程在建規(guī)模8.7萬公里，在建項目超過2000個，總投資約7.2萬億元，吸納農(nóng)民工就業(yè)超400萬人。

中國宏觀經(jīng)濟研究院綜合運輸研究所副主任丁金學(xué)表示，適度超前擴大交通基礎(chǔ)設(shè)施有效投資，既是有效應(yīng)對疫情沖擊，托底經(jīng)濟增長的現(xiàn)實需要，也是保障國家安全，暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進國內(nèi)國際雙循環(huán)、擴大內(nèi)需的客觀需要。

丁金學(xué)認為，要把重大工程項目建設(shè)作為擴大交通基礎(chǔ)設(shè)施有效投資的重要抓手，加快實施一批基礎(chǔ)好、體量大、效益優(yōu)的重大工程項目，圍繞國家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃重大工程，推動相關(guān)規(guī)劃、實施方案、年度項目清單等已經(jīng)明確的重大項目落地建設(shè)。同時，要超前做好重大項目謀劃儲備，積極謀劃一批意義重大、影響深遠、技術(shù)領(lǐng)先的重大交通工程項目，為持續(xù)擴大有效投資增強后勁，形成在建一批、開工一批、儲備一批的良性循環(huán)。

近段時間以來，穩(wěn)投資政策不斷加力。國務(wù)院《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》提到，加快推進一批論證成熟的水利工程項目。2022年再開工一批已納入規(guī)劃、條件成熟的項目，包括南水北調(diào)后續(xù)工程等重大引調(diào)水、骨干防洪減災(zāi)、病險水庫除險加固、灌區(qū)建設(shè)和改造等工程。

地方上，包括廣東、河南、山東、青海等多個省份都在積極落實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的實施方案中，都把穩(wěn)投資當做重點工作來抓。

中國財政學(xué)會績效專委會副主任委員張依群表示，今年國家進一步加大基建投資、加快專項債券發(fā)行使用進度，是有效抵御國內(nèi)疫情和國際復(fù)雜環(huán)境沖擊實現(xiàn)穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)增長的積極財政政策的重要選項。隨著國家加快重大基礎(chǔ)項目投資進度、擴大項目投資范圍等一系列政策落地見效，下半年將會迎來一波經(jīng)濟恢復(fù)性增長的高潮，實現(xiàn)從二季度的低迷到三季度的復(fù)蘇增長。（祝嫣然）