國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定一批推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)措施。不到一個(gè)月時(shí)間，外貿(mào)已兩次成為國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的重點(diǎn)。

中國(guó)外貿(mào)怎么了？

過(guò)去兩年，中國(guó)外貿(mào)相當(dāng)強(qiáng)勁，但受新冠疫情、俄烏沖突沖擊，目前出口有走弱跡象。一季度，中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值同比增長(zhǎng)10.7%，增速比前兩個(gè)月回落2.6個(gè)百分點(diǎn)。

中國(guó)外貿(mào)怎么了？貿(mào)促會(huì)日前發(fā)布調(diào)研報(bào)告顯示，外貿(mào)企業(yè)正面臨四方面困難。

一是海運(yùn)費(fèi)居高不下?！叭惫?、缺船、一箱難求”局面雖有所緩解，但運(yùn)力緊張、運(yùn)價(jià)高企問(wèn)題依然突出。

二是能源、原材料價(jià)格上漲。企業(yè)反映生產(chǎn)成本上升，出現(xiàn)了“出口不增收，增收不增利”問(wèn)題。

三是全球供應(yīng)鏈瓶頸尚未緩解，芯片等重要原材料短缺持續(xù)困擾企業(yè)。全球疫情起伏反復(fù)，給外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈帶來(lái)不利影響。

四是俄烏沖突影響。與俄烏有業(yè)務(wù)往來(lái)的外貿(mào)企業(yè)受到匯率波動(dòng)、結(jié)匯困難、大宗商品及原材料價(jià)格上漲、交通運(yùn)輸擁堵和延誤等因素影響較為明顯。

作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)“三駕馬車”之一，外貿(mào)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展意義重大。全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民分析，2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以能在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不景氣時(shí)取得8.1%的增速，進(jìn)出口高速增長(zhǎng)起到了相當(dāng)重要的作用，貢獻(xiàn)率超過(guò)20%。當(dāng)前形勢(shì)下，無(wú)論是為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還是保證就業(yè)，穩(wěn)外貿(mào)都勢(shì)在必行。

此前，為促進(jìn)進(jìn)出口平穩(wěn)發(fā)展，官方已要求加快出口退稅進(jìn)度，并允許把外貿(mào)企業(yè)取得的出口信保賠款視為收匯，予以辦理退稅。

但分析人士認(rèn)為，相比“節(jié)流”，在財(cái)稅方面減輕外貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān)，更直接也更根本的穩(wěn)外貿(mào)措施在于“開源”，創(chuàng)造條件幫助企業(yè)拿得到訂單、交得出貨。

中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員高凌云表示，減稅降費(fèi)、出口退稅的前提是外貿(mào)企業(yè)還有訂單，還在出口，有可減稅、可退稅的空間，否則如果企業(yè)因接不到訂單而倒閉，稅費(fèi)方面的減負(fù)措施就失去了意義。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議此時(shí)推出穩(wěn)外貿(mào)政策，一方面是因?yàn)槎径仁峭赓Q(mào)企業(yè)傳統(tǒng)接單、發(fā)貨旺季，此時(shí)需要“趁熱打鐵”；另一方面，本輪疫情從3月持續(xù)至今，如再不盡快發(fā)力，外貿(mào)將受到更大拖累。

“從頭到腳”紓困企業(yè)

此次常務(wù)會(huì)議部署的穩(wěn)外貿(mào)政策有五個(gè)方面。

一要著力保訂單和穩(wěn)定重點(diǎn)行業(yè)、勞動(dòng)密集型行業(yè)進(jìn)出口。保障外貿(mào)領(lǐng)域生產(chǎn)流通穩(wěn)定，確定重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)等名錄并在生產(chǎn)、物流、用工方面予以保障。

二要有力有序疏通?？崭鄣燃柽\(yùn)，提高作業(yè)和通關(guān)效率。用好航空貨運(yùn)運(yùn)力，保障重要零部件、裝備和產(chǎn)品運(yùn)輸。查處外貿(mào)貨運(yùn)價(jià)格違法行為。

三要盡快出臺(tái)便利跨境電商出口退換貨政策，支持符合條件的跨境電商企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。支持加工貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展，將中西部和東北勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易納入國(guó)家鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)目錄。探索將大型醫(yī)療設(shè)備、機(jī)器人等納入保稅維修范圍，開展汽車發(fā)動(dòng)機(jī)等保稅再制造試點(diǎn)。

四要加大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)信貸投放，支持銀行對(duì)暫時(shí)受困的不盲目抽貸、斷貸、壓貸，梳理一批亟需資金的予以重點(diǎn)支持。擴(kuò)大出口信保短期險(xiǎn)規(guī)模，縮短賠付時(shí)間。增加信保保單融資。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

五要優(yōu)化廣交會(huì)等平臺(tái)服務(wù)，加強(qiáng)與跨境電商聯(lián)動(dòng)互促。各地要用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持中小微企業(yè)參加境外展會(huì)。培育一批新的進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)。

細(xì)看本輪紓困政策，每一項(xiàng)都切中外貿(mào)企業(yè)當(dāng)前“痛點(diǎn)”，旨在幫企業(yè)解決燃眉之急。

——疫情之下企業(yè)接單困難？官方提出著力保訂單，優(yōu)化廣交會(huì)等平臺(tái)服務(wù)，支持中小微企業(yè)參加境外展會(huì)；

——物流不暢，生產(chǎn)所需的原材料等運(yùn)送不到？根據(jù)新政策，重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)將在生產(chǎn)、物流、用工方面獲得保障；

——交付費(fèi)時(shí)費(fèi)力？官方要求保障重要零部件、裝備和產(chǎn)品運(yùn)輸；

——資金一時(shí)周轉(zhuǎn)不開？政策明確，加大對(duì)中小微企業(yè)信貸投放，支持銀行對(duì)部分企業(yè)給予重點(diǎn)支持等。

可見，相比此前聚焦后期退稅環(huán)節(jié)的穩(wěn)外貿(mào)政策，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議推出的新政更加系統(tǒng)全面，從接單到生產(chǎn)再到交付、退稅，外貿(mào)的每個(gè)環(huán)節(jié)都有明確具體的紓困舉措，針對(duì)性更強(qiáng)。（李曉喻）