完善加工貿(mào)易出口退稅政策，挖掘離境退稅政策潛力——
出口退稅政策加力穩(wěn)外貿(mào)

國家稅務(wù)總局等10部門近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加大出口退稅支持力度 促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展的通知》，推出一系列有針對性的舉措為外貿(mào)企業(yè)紓困。在4月28日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，國家稅務(wù)總局、商務(wù)部、海關(guān)總署有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了相關(guān)情況。

出口退稅助企降本增效

商務(wù)部財務(wù)司司長袁曉明介紹，出口退稅符合世界貿(mào)易組織規(guī)則，是國際通行做法，有助于企業(yè)公平參與國際競爭。近年來，退稅政策有效幫助企業(yè)降本增效，為穩(wěn)外貿(mào)發(fā)揮了積極作用。2016—2021年，稅務(wù)部門累計辦理出口退（免）稅8.75萬億元，年均增長7.32%。

一系列舉措持續(xù)加快出口退稅進(jìn)度，為出口企業(yè)增信心、為外貿(mào)出口強(qiáng)動能。據(jù)介紹，國務(wù)院自2020年3月20日起提高1464項產(chǎn)品的出口退稅率以來，財政部、稅務(wù)總局、商務(wù)部等部門迅速組織落實，截至2021年底已為9.4萬戶企業(yè)增加出口退稅377億元。2021年，辦理正常退稅平均時間已縮減至7個工作日內(nèi)，比2019年快3天。商務(wù)部在2021年組織的問卷調(diào)查顯示，出口退稅是企業(yè)最有獲得感的政策之一。

同時，各部門積極推進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)全面擴(kuò)圍，認(rèn)真落實跨境電商增值稅“無票免稅”和企業(yè)所得稅核定征收，市場采購貿(mào)易方式出口免征增值稅試點(diǎn)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)代辦退稅等支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的政策舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)出口競爭力。

在提升退稅申報智能化方面，稅務(wù)、海關(guān)等部門積極推廣國際貿(mào)易“單一窗口”出口退稅申報功能，退稅網(wǎng)上申報渠道增加到3個，方便了出口企業(yè)根據(jù)自身實際情況選擇使用；通過強(qiáng)化部門數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化系統(tǒng)功能，企業(yè)申報效率提升近30%，退稅審核效能大幅提高。截至3月底，累計已有1.1萬余家企業(yè)通過國際貿(mào)易“單一窗口”辦理了出口退稅手續(xù)，合計退稅金額達(dá)到515.59億元。

著力減輕出口企業(yè)負(fù)擔(dān)

在聚焦政策紓困、著力減輕出口企業(yè)負(fù)擔(dān)方面，《通知》明確了3項支持政策。

強(qiáng)化出口信用保險與出口退稅政策銜接。國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長謝文介紹，按現(xiàn)行規(guī)定，出口企業(yè)辦理出口退稅，除特殊情形外都必須收匯。前期一些企業(yè)反映，因新冠肺炎疫情原因?qū)е缕錈o法收匯，雖然購買了出口信用保險，但按現(xiàn)行規(guī)定相關(guān)企業(yè)不能辦理退稅。為解決企業(yè)的實際困難，相關(guān)部門合作優(yōu)化完善相關(guān)政策，將企業(yè)取得的出口信用保險賠款視同收匯處理，允許企業(yè)辦理退稅。

完善加工貿(mào)易出口退稅政策。“考慮到過去出口產(chǎn)品征退稅率不一致，導(dǎo)致企業(yè)的部分進(jìn)項稅額在征退稅率一致后，無法得到抵扣。為解決企業(yè)困難、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，我們完善了相關(guān)政策，在計算應(yīng)納增值稅時，允許企業(yè)將這一部分進(jìn)項稅額從銷項稅額中抵扣，支持加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展?！敝x文說。

挖掘離境退稅政策潛力。中國自2015年起推行境外旅客購物離境退稅政策，截至目前已有24個省份實施了離境退稅政策，有效帶動了境內(nèi)旅游消費(fèi)。“為更好釋放政策效應(yīng)，稅務(wù)部門將積極聯(lián)合財政、海關(guān)、文旅、商務(wù)等部門，適時擴(kuò)大政策覆蓋地域范圍，鼓勵更多的地區(qū)實施離境退稅政策，推動更多優(yōu)質(zhì)商戶成為退稅商店；同時，持續(xù)優(yōu)化境外旅客購物退稅服務(wù)體驗，大力推行便捷支付、‘即買即退’等便利措施，讓境外旅客退稅更方便、購物更滿意?！敝x文說。

進(jìn)一步提高便利化水平

如何進(jìn)一步提高出口退稅辦理便利化水平？

國家稅務(wù)總局副局長王道樹介紹，今年稅務(wù)總局會同海關(guān)總署、國家口岸辦，實現(xiàn)了海關(guān)稅務(wù)信息共享，聯(lián)合推出“三減、三加、三提速”新舉措。

“三減”指減資料、減事項、減紙質(zhì)證明。取消或調(diào)整出口退稅申報、證明開具等事項需要報送的多項紙質(zhì)資料；出口退稅貨物無法收匯時不再要求事前申報，改為企業(yè)自行留存相關(guān)資料備查；將《代理出口貨物證明》等6類出口退稅證明的開具方式由紙質(zhì)證明改為電子證明。

“三加”指加力度、加方式、加便利服務(wù)。加大出口業(yè)務(wù)“非接觸”辦理措施的推行力度，實行出口退稅申報、審核、反饋全程網(wǎng)上辦。增加出口退稅備案單證留存?zhèn)洳榉绞?，支持企業(yè)根據(jù)自身實際選擇紙質(zhì)化、影像化、數(shù)字化方式留存?zhèn)浒竼巫C。增加出口退稅申報“免填報”項目，增加出口退稅辦理進(jìn)度等提醒服務(wù)。

“三提速”指提速退稅辦理、提速退運(yùn)通關(guān)、提速實地核查。2022年，將全國辦理正常出口退稅平均時間壓縮至6個工作日內(nèi)。積極推動《出口貨物已補(bǔ)稅/未退稅證明》信息共享，在辦理出口貨物退運(yùn)通關(guān)時，凡可查驗信息的，不再要求報送紙質(zhì)證明，加速退運(yùn)通關(guān)。積極推行實地核查“容缺辦理”，提高集中代辦退稅實地核查效率。

“下一步，稅務(wù)總局將會同有關(guān)部門和地方政府共同抓好落實，更好服務(wù)廣大出口企業(yè)、更好打造公平公正營商環(huán)境、更好服務(wù)穩(wěn)外貿(mào)大局。”王道樹說。（記者 汪文正）