日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議，決定進一步加大出口退稅等政策支持力度。4月20日，稅務(wù)總局、公安部等10部門聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于進一步加大出口退稅支持力度 促進外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），明確更好發(fā)揮出口退稅這一普惠公平、符合國際規(guī)則政策的效用，并從多方面優(yōu)化外貿(mào)營商環(huán)境，助力外貿(mào)企業(yè)緩解困難、促進進出口平穩(wěn)發(fā)展。

“《通知》包括三方面15項措施，可以概括為‘三個聚焦、三個著力’。一是聚焦政策紓困，著力減輕出口企業(yè)負擔(dān)；二是聚焦便捷退稅，著力提高資金流轉(zhuǎn)效率；三是聚焦優(yōu)化環(huán)境，著力促進外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展?！?月28日，在國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，國家稅務(wù)總局副局長王道樹表示。

退稅政策不斷優(yōu)化 為穩(wěn)外貿(mào)發(fā)揮積極作用

近年來，我國不斷完善退稅政策，加快退稅進度，為穩(wěn)外貿(mào)發(fā)揮了積極作用。商務(wù)部財務(wù)司司長袁曉明介紹，目前除“兩高一資”（高耗能、高污染和資源性）商品外，所有出口商品已實現(xiàn)“征多少、退多少”，幫助外貿(mào)企業(yè)輕裝上陣，更好穩(wěn)訂單、穩(wěn)市場。商務(wù)部2021年的問卷調(diào)查顯示，出口退稅是企業(yè)最有獲得感的政策之一。此外，綜試區(qū)內(nèi)跨境電商零售出口“無票免稅”、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)集中代辦退稅等政策有力支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，為外貿(mào)增添了新動能。

政策更優(yōu)的同時，退稅速度更快——2021年辦理正常退稅的平均時間已縮減至7個工作日內(nèi)，今年還將進一步壓縮至6個工作日內(nèi)；服務(wù)更好——各地推出“網(wǎng)上辦”“容缺辦”，很多企業(yè)只跑一次甚至足不出戶就能拿到退稅，外貿(mào)營商環(huán)境進一步優(yōu)化。

海關(guān)總署國家口岸管理辦公室副主任黨曉紅介紹，海關(guān)總署進一步完善“提前申報”“兩步申報”等措施，不斷完善“兩段準入”“目的地檢查”等舉措，方便企業(yè)從口岸快速提離貨物，開通重要民生物資進口“綠色通道”，為航空、集成電路等產(chǎn)業(yè)提供通關(guān)支持，助力維護產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。

王道樹透露，2016年至2021年，稅務(wù)部門累計辦理出口退（免）稅8.75萬億元，年均增長7.32%，更好地服務(wù)了外貿(mào)市場主體，更快地提升了資金流轉(zhuǎn)效率，更有力地促進了外貿(mào)穩(wěn)定增長。

出口企業(yè)負擔(dān)再降低 退稅便利程度再提升

在聚焦政策紓困，著力減輕出口企業(yè)負擔(dān)方面，《通知》明確強化出口信用保險與出口退稅政策銜接，將保險賠款視同收匯予以辦理退稅；完善加工貿(mào)易出口退稅政策，對加工貿(mào)易企業(yè)因過去出口產(chǎn)品征退稅率不一致而無法抵扣的進項稅額，現(xiàn)在允許轉(zhuǎn)入進項稅額抵扣增值稅；挖掘離境退稅政策潛力。

對此，國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長謝文分析道，按照現(xiàn)行規(guī)定，出口企業(yè)辦理出口退稅，除特殊情形外都必須收匯。前期一些企業(yè)反映，因新冠肺炎疫情的原因?qū)е缕錈o法收匯，雖然這些企業(yè)購買了出口信用保險，但按照現(xiàn)行規(guī)定相關(guān)企業(yè)不能辦理退稅。為解決企業(yè)實際困難，稅務(wù)部門與相關(guān)部門優(yōu)化完善相關(guān)政策，對于上述原因無法收匯的退稅業(yè)務(wù)給予政策支持，將企業(yè)取得的出口信用保險賠款視同收匯處理，允許企業(yè)辦理退稅。

挖掘離境退稅政策潛力方面，目前，全國已有24個省份實施離境退稅政策，有效帶動了境內(nèi)旅游消費。

王道樹介紹，今年稅務(wù)總局會同海關(guān)總署、國家口岸辦聯(lián)合推出“三減、三加、三提速”新舉措——減少需要報送的紙質(zhì)資料、減事項、減紙質(zhì)證明；加大出口業(yè)務(wù)“非接觸”辦理推行力度、增加出口退稅備案單證留存?zhèn)洳榉绞健⒓訌姳憷?wù)；提速退稅辦理、提速退運通關(guān)、提速實地核查，進一步為出口企業(yè)減負擔(dān)、增便利、添活力。

嚴打騙取出口退稅行為 營造公平公正營商環(huán)境

防范和打擊騙取出口退稅違法行為，是優(yōu)化營商環(huán)境、促進外貿(mào)健康發(fā)展的重要舉措。近年來，稅務(wù)部門持續(xù)打擊“假企業(yè)”“假出口”“假申報”等涉稅違法犯罪行為，提升稅收環(huán)境公平性。

“自2018年8月以來，稅務(wù)總局聯(lián)合公安部、海關(guān)總署、人民銀行，充分發(fā)揮四部門打擊虛開騙稅違法犯罪工作機制作用，開展打擊‘假企業(yè)’‘假出口’‘假申報’專項行動，有力遏制了虛開騙稅違法犯罪多發(fā)、高發(fā)的勢頭?！蓖醯罉渲赋?，2021年10月，稅務(wù)總局牽頭進一步提升工作機制，聯(lián)合公安部、最高檢、海關(guān)總署、人民銀行、外匯局，擴展形成六部門常態(tài)化打擊虛開騙稅違法犯罪工作機制，進一步保持“嚴”的態(tài)勢，強化“打”的震懾，提升“治”的效果。

據(jù)了解，截至今年3月底，稅務(wù)部門已通過查處騙取出口退稅違法行為，挽回國家稅款損失346億元。《通知》強調(diào)，要積極為出口企業(yè)營造公平公正的營商環(huán)境。謝文回應(yīng)稱，稅務(wù)總局將持續(xù)密切關(guān)注出口退稅風(fēng)險新情況、總結(jié)風(fēng)險新特征、增加風(fēng)險新模型，及時篩查涉嫌騙稅風(fēng)險企業(yè)，進一步推進精確執(zhí)法和精準監(jiān)管，提升防控騙稅風(fēng)險整體能力。充分發(fā)揮六部門常態(tài)化打擊虛開騙稅工作機制作用，強化數(shù)據(jù)共享，健全監(jiān)控預(yù)警機制，精準開展全鏈條打擊，及時打掉騙稅團伙，嚴厲懲治犯罪分子。同時，及時曝光騙取出口退稅典型案件，更好發(fā)揮警示震懾作用，進一步營造公平法治的營商環(huán)境。（記者 陳晨）