針對(duì)當(dāng)前一些市場(chǎng)主體受到的嚴(yán)重沖擊，國(guó)務(wù)院再一次推出了包括緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)在內(nèi)的一攬子措施來(lái)穩(wěn)增長(zhǎng)保就業(yè)。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)4月6日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定對(duì)特困行業(yè)實(shí)行階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策，加大失業(yè)保險(xiǎn)支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)力度；部署適時(shí)運(yùn)用貨幣政策工具，更加有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

我國(guó)曾在2020年初推出階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的政策，2020年2~12月，各省免征中小微企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)，可繼續(xù)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)至2020年12月底，緩繳期間免收滯納金。

2021年階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策退出。人社部和稅務(wù)部門(mén)下發(fā)通知，2021年1月1日起，不再實(shí)施階段性減免和緩繳企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)按相關(guān)規(guī)定正常征收。

上述會(huì)議提出，當(dāng)前一些市場(chǎng)主體受到嚴(yán)重沖擊，有的甚至停產(chǎn)歇業(yè)，必須針對(duì)突出困難加大紓困和就業(yè)兜底等保障力度。

一是對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)，在今年二季度實(shí)施暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并將已實(shí)施的階段性緩繳失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策范圍，由餐飲、零售、旅游業(yè)擴(kuò)大至上述5個(gè)行業(yè)，緩解這些行業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)資金壓力。

二是延續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險(xiǎn)保障階段性擴(kuò)圍政策，今年底前繼續(xù)向參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金，向參保失業(yè)農(nóng)民工發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助。

三是提高中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例，符合條件的地區(qū)可從60%提至最高90%；允許地方再拿出4%的失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余用于職業(yè)技能培訓(xùn)，并向受疫情影響、暫時(shí)無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)的中小微企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。

華中師范大學(xué)公共管理學(xué)院副教授孫永勇對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳是指一些特殊原因?qū)е虏糠制髽I(yè)出現(xiàn)階段性的困難，通過(guò)緩繳幫它們度過(guò)這樣的困難期。緩繳一般會(huì)聚焦于特殊的行業(yè)和企業(yè)，其中中小企業(yè)是重點(diǎn)。緩繳不是減免，不會(huì)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支產(chǎn)生較大影響。緩繳將應(yīng)交的費(fèi)用推后繳納，表明對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的信心和預(yù)期。

會(huì)議指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持在合理區(qū)間，但國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜性不確定性加劇、有的超出預(yù)期。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩，全球糧食、能源等大宗商品市場(chǎng)大幅波動(dòng)，國(guó)內(nèi)疫情近期多發(fā)，市場(chǎng)主體困難明顯增加，經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通遇到一些制約，新的下行壓力進(jìn)一步加大，既要堅(jiān)定信心，又要高度重視和警覺(jué)新問(wèn)題新挑戰(zhàn)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革，切實(shí)穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，主要是實(shí)現(xiàn)就業(yè)和物價(jià)基本穩(wěn)定，要著力通過(guò)穩(wěn)市場(chǎng)主體來(lái)保就業(yè)，綜合施策保物流暢通和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，保糧食能源安全。各部門(mén)要著眼大局、主動(dòng)作為，在督促落實(shí)已定政策的同時(shí)，針對(duì)形勢(shì)變化抓緊研究政策預(yù)案，及時(shí)出臺(tái)有利于市場(chǎng)預(yù)期穩(wěn)定的措施。

孫永勇表示，穩(wěn)崗是當(dāng)前非常重要的一項(xiàng)工作，當(dāng)經(jīng)濟(jì)下行，失業(yè)的問(wèn)題就會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)，在這種情況下，需要通過(guò)采取有效措施讓勞動(dòng)者保住工作。用失業(yè)保險(xiǎn)基金去支持穩(wěn)崗工作，屬于積極就業(yè)政策的一種，它將失業(yè)和就業(yè)打通，用失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)就業(yè)，失業(yè)問(wèn)題就可以得到緩解。

人社部就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)張瑩在此前的人社部新聞發(fā)布會(huì)上表示，從今年走勢(shì)看，就業(yè)的基礎(chǔ)仍然穩(wěn)固，但就業(yè)總量壓力不減，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。今年將聚焦穩(wěn)定市場(chǎng)主體，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化“降返補(bǔ)”政策組合拳，將階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策再延續(xù)一年，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，同時(shí)落實(shí)好支持企業(yè)吸納就業(yè)的稅收優(yōu)惠、擔(dān)保貸款、就業(yè)補(bǔ)貼等政策，全力支持市場(chǎng)主體穩(wěn)定和擴(kuò)大崗位。（郭晉暉）