“排污口‘找不到主’‘沒人負(fù)責(zé)’，這是長(zhǎng)期困擾基層管理工作的突出問題。為此，《關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》聚焦落實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)排查整治工作落實(shí)、落細(xì)?！?月2日，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)邱啟文在回答本報(bào)記者相關(guān)提問時(shí)表示。

從2019年開始，生態(tài)環(huán)境部就開展了長(zhǎng)江、渤海和黃河的排污口排查整治試點(diǎn)工作，并且在排查過程中發(fā)現(xiàn)有排污單位通過雨水口甚至地下溶洞排放污水，卻難以分清責(zé)任主體的問題。針對(duì)這些復(fù)雜情況，國(guó)務(wù)院辦公廳前不久印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）明確：各地要按照“誰污染、誰治理”和政府兜底的原則，逐一明確排污口責(zé)任主體，建立責(zé)任主體清單。

據(jù)邱啟文介紹，《實(shí)施意見》規(guī)定，責(zé)任主體除了要負(fù)責(zé)源頭的治理，還要負(fù)責(zé)排污口的整治、規(guī)范化建設(shè)和維護(hù)管理等工作；對(duì)于難以分清責(zé)任主體的排污口，也不能放任不管，要按照屬地政府兜底的原則，由屬地的縣級(jí)或者地市級(jí)的人民政府作為責(zé)任主體，或者由其指定責(zé)任主體。“例如，有些地方的廢棄礦洞或尾礦庫在持續(xù)排放污水，但有可能這些廢棄礦洞或尾礦庫的業(yè)主已經(jīng)破產(chǎn)，找不著了。這種情況下，就需要政府出面負(fù)責(zé)源頭的治理和排污口的整治，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)。”

為壓實(shí)屬地管理責(zé)任，《實(shí)施意見》還要求建立國(guó)家統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的排污口監(jiān)督管理工作機(jī)制。其中，省級(jí)人民政府統(tǒng)籌組織本行政區(qū)域內(nèi)排污口的排查整治，結(jié)合實(shí)際制定工作方案，做好工作調(diào)度，壓實(shí)各方責(zé)任；地市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制定具體實(shí)施方案，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)排污口的溯源整治及日常監(jiān)督管理，并督促相關(guān)責(zé)任主體落實(shí)整治責(zé)任，確保改革工作落到實(shí)處。（記者 張蕾）