今年增值稅留抵退稅規(guī)模約1.5萬億元；優(yōu)先小微企業(yè)、個體工商戶，6月底前存量留抵稅額一次性全額退還；中央財政安排1.2萬億元轉(zhuǎn)移支付資金支持基層落實退稅減稅降費和保就業(yè)?；久裆?/p>

3月21日，國務院總理李克強主持召開的國務院常務會議確定實施大規(guī)模增值稅留抵退稅的政策安排，會議指出，貫徹黨中央、國務院決策部署，按照《政府工作報告》安排，針對當前國內(nèi)外形勢新變化，穩(wěn)定經(jīng)濟運行的政策要抓緊出臺實施。

很多人對今年兩會總理記者會上的一個比喻印象深刻。談到今年即將實施的大規(guī)模退稅降費時，總理說，所謂水深魚歸、水多魚多，這是涵養(yǎng)了稅源，培育壯大了市場主體。

何為“水”？何為“魚”？“水”是流動性，是市場活力，也是中央政府持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體和社會活力的積極努力；而“魚”則是一個個充滿生機、拼搏競進的市場主體，是全社會創(chuàng)富創(chuàng)造創(chuàng)新的可能性，是中國經(jīng)濟穩(wěn)中求進、活力持續(xù)增強、高質(zhì)量發(fā)展的姿態(tài)。

全國兩會閉幕剛剛10天，國務院常務會議就緊鑼密鼓安排落實大規(guī)模退稅降費，這是當下中國提振經(jīng)濟信心、保持平穩(wěn)健康發(fā)展的迫切需求，也體現(xiàn)了中央政府雷厲風行抓落實的施政風格。決定了的事情就要馬上去做，做就要做到位。正所謂說破千言萬語，不如干成實事一樁。

不僅如此，中國此次大規(guī)模減稅降費是退稅和減稅并舉，總規(guī)模達2.5萬億元，為史上最高。

當下，盡管很多地方都強調(diào)“一切以經(jīng)濟建設為中心”“項目為王”“開門紅”，也開始推進大規(guī)模的基礎設施建設，而大部分省市在之前地方政府工作報告中公布的2022年投資增速也均高于GDP增速，但仍需看到，在更廣闊的社會層面，確實存在著企業(yè)開工不足、部分中小企業(yè)經(jīng)營艱難、市場需求有待激發(fā)等情況。

當市場主體的種種困境與社會公眾的消費信心交織，則無疑會加劇經(jīng)濟形勢的收縮態(tài)勢。也因此，市場的事情必須用市場化的方式來尋求破解。這就需要以積極的財政政策、精準的紓困舉措，為企業(yè)松綁，為市場注入活力。

“施肥還得要施到根上，根壯才能枝繁葉茂?！敝醒胝疀Q定今年增值稅留抵退稅規(guī)模約1.5萬億元，就是堅持“兩個毫不動搖”、對各類市場主體直接高效的紓困措施，是穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)的關鍵舉措，也是涵養(yǎng)稅源、大力改進增值稅制度的改革。

此外，大規(guī)模退稅也有滿滿的底氣。數(shù)據(jù)顯示，中國市場主體總量已突破1.5億戶，新增市場主體納稅逐年增加。去年中國新增納稅市場主體交的錢，超過了當年減稅的錢。而從2013年實施增值稅改革，以減稅為導向，累計減了8.7萬億元，當時財政收入大概11萬億元，去年已經(jīng)突破了20萬億元，增加了近一倍。

用今天的“退”換來明天的“增”，用稅收的減法換取市場主體活力的乘法。退稅資金全部直達企業(yè)，必將極大緩解企業(yè)流動性緊張，提振市場主體信心，激發(fā)中國經(jīng)濟的發(fā)展活力和韌性。

應該看到，本屆中央政府始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持深化改革、擴大開放，堅持市場化、法治化原則，堅持“兩個毫不動搖”，持續(xù)推進“放管服”改革，激發(fā)市場主體活力，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

當然，大規(guī)模減稅降費，也會引發(fā)兩個維度的擔憂，一是這些資金能否安全運行，直達“樹根”，其經(jīng)行之處會不會出現(xiàn)七折八扣、變相截留等難題？再就是當?shù)馗鞯匾呀?jīng)緊張的財政狀況能否支撐此次退稅降費，會否產(chǎn)生連帶效應，波及其他民生保障項目？

不客氣地說，這些憂慮都不是憑空而來，都是人們基于經(jīng)驗抑或教訓得出的預判?；鶎用癖?、小微企業(yè)，包括此次政策涵蓋的一些制造業(yè)企業(yè)等的日常所見，也會提醒他們心存疑慮，不能過于樂觀。

對此，一方面，國務院常務會議已有部署，要求加強資金監(jiān)管和國庫管理，確保退稅資金直達市場主體、對地方的補助直達市縣基層，對偷稅、騙稅、騙補等行為堅決打擊、嚴懲不貸；另一方面，中央財政對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模大幅擴大，也可以解決不同地區(qū)之間財力平衡與區(qū)域基本公共服務差距等關鍵問題。

民之所望，施政所向。讓政府保持謙抑、過“緊日子”；讓市場主體層出不窮、生機勃勃，就是在為中國留住青山，也是在增進民眾的福祉。

2021年下半年，伴隨多重沖擊交織，中國經(jīng)濟下行壓力加大，但全年仍實現(xiàn)8.1%的經(jīng)濟增長，在全球主要經(jīng)濟體中名列前茅。中國經(jīng)濟的活力從哪里來？從社會來，從市場來，從政府來。而來自政府層面、政策層面的每一點善意、每一次改革，都會激發(fā)社會踔厲奮發(fā)的活力，都會釋放全民創(chuàng)新創(chuàng)造的激情。

這樣生動、激蕩的局面，本身就是中國經(jīng)濟始終保持活力和韌性的密碼。（龍之朱）