2022年全國兩會(huì)已于上周落下帷幕，但經(jīng)濟(jì)和民生發(fā)展話題的關(guān)注熱度不減。

今年全國兩會(huì)后的首場國務(wù)院常務(wù)會(huì)議14日召開。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)做好穩(wěn)市場主體保就業(yè)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

研判形勢：突出穩(wěn)增長

面對(duì)內(nèi)外復(fù)雜多變的形勢，今年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)不小。

從外部環(huán)境上看，全球疫情仍在持續(xù)蔓延，供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈危機(jī)持續(xù)拖累全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐。近期，俄烏局勢不斷發(fā)酵，更讓地緣政治風(fēng)險(xiǎn)因素增多，給全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不確定性。

從內(nèi)部環(huán)境上看，盡管中國經(jīng)濟(jì)總體穩(wěn)中向好，但今年還面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力。尤其，許多中小微企業(yè)持續(xù)受到大宗商品價(jià)格上漲帶來的影響；受疫情沖擊顯著的消費(fèi)領(lǐng)域也還未完全恢復(fù)元?dú)?，兩年平均增速仍低于疫情前水平等?/p>

針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，國常會(huì)強(qiáng)調(diào)，中國經(jīng)濟(jì)面臨新的下行壓力，困難挑戰(zhàn)增多。為應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，會(huì)議指出，要統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，強(qiáng)化周期性調(diào)節(jié)，把穩(wěn)增長放在更突出位置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在爬坡過坎中保持平穩(wěn)運(yùn)行。

當(dāng)前，局部地緣政治因素疊加疫情影響下，國際市場波動(dòng)現(xiàn)象日趨明顯，不僅國際油價(jià)節(jié)節(jié)攀升，糧食價(jià)格也一路猛漲，創(chuàng)下歷史新高。對(duì)此，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要密切跟蹤國際局勢變化、大宗商品走勢等對(duì)中國的影響，完善應(yīng)對(duì)舉措，確保經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、物價(jià)等穩(wěn)定在合理區(qū)間。

緊迫任務(wù)：穩(wěn)市場主體保就業(yè)

據(jù)官方預(yù)計(jì)，今年中國高校畢業(yè)生規(guī)模將達(dá)1076萬人，同比增加167萬人，規(guī)模和增量均創(chuàng)歷史新高。面對(duì)如此龐大的就業(yè)群體，國常會(huì)強(qiáng)調(diào)，要將穩(wěn)市場主體保就業(yè)的宏觀政策落實(shí)落細(xì)，既彰顯市場主體的重要性，也凸顯解決就業(yè)問題的緊迫性。

全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民強(qiáng)調(diào)，目前，中國市場主體數(shù)量已突破1.5億戶，其中個(gè)體工商戶突破1億戶。龐大的市場主體不僅是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，更是穩(wěn)住就業(yè)市場的重要保障。在他看來，受疫情等因素影響，一些企業(yè)尤其是中小微企業(yè)面臨市場萎縮和原材料漲價(jià)的雙重困境，亟待政府出臺(tái)更多紓困舉措。

為助力市場主體發(fā)展，此次國常會(huì)也拿出了更加務(wù)實(shí)的“紓困工具”。不少政策聚焦中小微企業(yè)等抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的市場主體。

例如，在宏觀政策上，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，退稅減稅是今年穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵性舉措，要盡快細(xì)化和推出增值稅留抵退稅實(shí)施方案，該退的稅款能快退的快退，確保按既定時(shí)限退到企業(yè)賬上。對(duì)支持中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的其他減稅降費(fèi)政策，抓緊研究延期、擴(kuò)圍、加力的具體安排。

再如，針對(duì)市場主體面臨的難題，會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，各地要從實(shí)際出發(fā)，對(duì)市場主體尤其是特殊困難行業(yè)采取減免房租、降低用能費(fèi)用等幫扶舉措。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)具體措施，把提升中小微企業(yè)融資可得性、降低綜合融資成本的要求落實(shí)到位等。

在全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國發(fā)展研究基金會(huì)副理事長劉世錦看來，今年超1000萬高校畢業(yè)生要就業(yè)，就業(yè)任務(wù)艱巨。中小微企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍，貨幣、財(cái)政政策向中小微企業(yè)傾斜，有利于疏通中小微企業(yè)當(dāng)前發(fā)展堵點(diǎn)，為其營造平穩(wěn)的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)而維護(hù)就業(yè)市場的穩(wěn)定。（劉亮）