商務部外貿(mào)司負責人就《關于同意在鄂爾多斯等27個城市和地區(qū)設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)的批復》進行解讀

近日，國務院印發(fā)《關于同意在鄂爾多斯等27個城市和地區(qū)設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)的批復》（以下簡稱《批復》）。商務部外貿(mào)司負責人就《批復》進行了解讀。

一、《批復》出臺的背景

跨境電子商務等新業(yè)態(tài)新模式是我國外貿(mào)發(fā)展的有生力量，也是國際貿(mào)易發(fā)展的重要趨勢。黨中央、國務院高度重視跨境電子商務等貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展。2021年6月，國務院常務會審議通過《關于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出扎實推進跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設。2015年以來，國務院已分五批設立105個跨境電子商務綜合試驗區(qū)（以下簡稱綜合試驗區(qū)），覆蓋了30個省、自治區(qū)、直轄市，跨境電子商務先行先試的試驗田規(guī)模不斷擴大，形成了陸海內(nèi)外聯(lián)動，東西雙向互濟的發(fā)展格局。

商務部認真落實國務院要求，會同有關部門和地方，加強頂層設計，開展制度、管理和服務創(chuàng)新，探索建立了以“六體系兩平臺”為核心的政策框架，面向全國復制推廣近70項成熟經(jīng)驗和創(chuàng)新做法。跨境電子商務已成為外貿(mào)發(fā)展的新動能、轉型升級的新渠道和高質(zhì)量發(fā)展的新抓手。據(jù)海關統(tǒng)計，我國跨境電子商務規(guī)模5年增長近10倍，2021年進出口額達1.98萬億元人民幣，增長15%。

跨境電子商務是發(fā)展速度最快、潛力最大，帶動作用最強的外貿(mào)新業(yè)態(tài)，仍處于高速發(fā)展期。新設一批綜合試驗區(qū)，大力發(fā)展跨境電子商務等新業(yè)態(tài)新模式，有利于激發(fā)外貿(mào)主體活力，提升外貿(mào)運行效率，穩(wěn)定外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和貿(mào)易數(shù)字化融合。

二、《批復》的主要內(nèi)容

《批復》明確，在鄂爾多斯市、揚州市、鎮(zhèn)江市、泰州市、金華市、舟山市、馬鞍山市、宣城市、景德鎮(zhèn)市、上饒市、淄博市、日照市、襄陽市、韶關市、汕尾市、河源市、陽江市、清遠市、潮州市、揭陽市、云浮市、南充市、眉山市、紅河哈尼族彝族自治州、寶雞市、喀什地區(qū)、阿拉山口市等27個城市和地區(qū)設立綜合試驗區(qū)。此次擴圍后，綜合試驗區(qū)在江蘇、浙江、廣東三省實現(xiàn)全覆蓋。新設綜合試驗區(qū)將繼續(xù)開展先行先試，并適用跨境電子商務零售出口稅收、零售進口監(jiān)管等政策措施。

《批復》強調(diào)，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，復制推廣前五批綜合試驗區(qū)成熟經(jīng)驗做法，發(fā)揮跨境電子商務助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的積極作用，引導跨境電子商務健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，全力以赴穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

《批復》要求，有關省、自治區(qū)人民政府要切實加強組織領導，盡快完善具體實施方案并抓好組織實施。要進一步細化先行先試任務，突出重點，創(chuàng)新驅動，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，有效引導社會資源，合理配置公共資源。努力在健全促進跨境電子商務發(fā)展的體制機制、推動配套支撐體系建設等方面取得新進展、新突破。有關部門要加強對綜合試驗區(qū)的協(xié)調(diào)指導和政策支持，為綜合試驗區(qū)發(fā)展營造良好的環(huán)境，建立健全評估和退出機制，切實發(fā)揮綜合試驗區(qū)示范引領作用，更好地促進和規(guī)范跨境電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

三、下一步主要工作

商務部將按照《批復》要求，一是會同有關部門和地方，抓實抓好《意見》落地見效，持續(xù)完善支持政策，有力有序有效推進綜合試驗區(qū)建設。二是會同有關部門按照職能分工，指導新設綜合試驗區(qū)完善具體實施方案并抓好組織實施。三是進一步做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤分析和指導服務，復制推廣好現(xiàn)有成熟經(jīng)驗做法，支持綜合試驗區(qū)繼續(xù)大力探索創(chuàng)新，支持企業(yè)打造要素集聚、反應快速的柔性供應鏈，共建共享海外倉，促進跨境電子商務等新業(yè)態(tài)健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。