國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)介紹《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》
不斷強(qiáng)化社區(qū)為民、便民、安民功能

9日，國新辦召開國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹國辦日前印發(fā)的《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》相關(guān)情況。

隨著我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，人民群眾的美好生活需求不斷提升，對社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容覆蓋、服務(wù)水平、服務(wù)模式提出了更高要求。積極回應(yīng)這些需求，《規(guī)劃》明確“增加城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)供給”。

比如，在服務(wù)內(nèi)容上，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)為民服務(wù)、便民服務(wù)、安民服務(wù)一體推進(jìn)。其中，強(qiáng)化為民服務(wù)的功能，主要集中在“七有兩保障”上，重點(diǎn)是幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶、文體活動(dòng)有服務(wù)等。強(qiáng)化便民服務(wù)功能主要是推進(jìn)水、電、氣等社區(qū)公共事業(yè)服務(wù)事項(xiàng)和各類商業(yè)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)社區(qū)，鼓勵(lì)市場、社會(huì)力量發(fā)展社區(qū)托育、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)物業(yè)、維修、家政、餐飲、零售、美容美發(fā)等生活性服務(wù)業(yè)在社區(qū)發(fā)展。

國家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司司長歐曉理說，下一步，將聚焦幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶，擁軍、文體服務(wù)有保障，推動(dòng)基本公共服務(wù)資源向社區(qū)下沉?！笆奈濉睍r(shí)期，特別要以“一老一小”為重點(diǎn)，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和普惠托育服務(wù)，擴(kuò)大群眾家門口的公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)供給。

歐曉理介紹，我國老齡化程度將不斷加深，未來將聚焦特殊困難人群的日常需求，大力發(fā)展社區(qū)助餐、助潔、助浴、助醫(yī)等服務(wù)。尤其是涉及老年人、殘疾人基本生活需求的助餐服務(wù)，力爭未來5年內(nèi)，大城市老年助餐服務(wù)逐步覆蓋80%以上的社區(qū)，特殊困難老年人月探訪率達(dá)到100%。

“將加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)擺在更加突出的位置，黨中央、國務(wù)院首次將城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃列為‘十四五’時(shí)期重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一?！兑?guī)劃》體現(xiàn)了‘兩個(gè)聚焦、兩個(gè)堅(jiān)持’的鮮明特點(diǎn)。”民政部副部長王愛文表示。

“兩個(gè)聚焦”即聚焦群眾期待和聚焦國家重大戰(zhàn)略。一方面，《規(guī)劃》推動(dòng)基本公共服務(wù)資源向社區(qū)下沉，以老年人、殘疾人、未成年人、困難家庭等為重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托育等服務(wù)，大力發(fā)展社區(qū)生活性服務(wù)業(yè)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民；另一方面，《規(guī)劃》緊扣就業(yè)優(yōu)先、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化等國家重大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城市、農(nóng)村不同需求，大力提升城市社區(qū)就業(yè)承載力，著力補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)社區(qū)服務(wù)短板，確保管理服務(wù)有效覆蓋常住人口。

“兩個(gè)堅(jiān)持”即堅(jiān)持問題導(dǎo)向和堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。一方面，《規(guī)劃》重點(diǎn)強(qiáng)化應(yīng)急管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)心理服務(wù)等方面短板弱項(xiàng)，讓社區(qū)成為居民最放心、最安心的港灣；另一方面，《規(guī)劃》注重運(yùn)用數(shù)字技術(shù)為社區(qū)賦能減負(fù)，充分發(fā)揮市場主體、社會(huì)組織、群團(tuán)組織等作用，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)向主體多層、功能集聚、模式便利方向發(fā)展。

“《規(guī)劃》的出臺(tái)實(shí)施將進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)的政策體系，充分調(diào)動(dòng)各方面積極因素，不斷增強(qiáng)社區(qū)為民、便民、安民功能，讓人民群眾獲得實(shí)實(shí)在在的好處，讓社區(qū)更有溫度?！蓖鯋畚恼f。

歐曉理在吹風(fēng)會(huì)上透露，下一步將把社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為一件充滿溫度的民生實(shí)事，擺在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的突出位置，“十四五”期間將推動(dòng)各地通過加大資金投入、優(yōu)化功能布局、狠抓政策落地等舉措，爭取到2025年，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到80%以上。（記者 沈慧）