新華社北京1月23日電 題：更好解決人民群眾操心事、煩心事、揪心事——聚焦《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》三大看點

新華社記者高蕾

社區(qū)服務(wù)關(guān)系民生、連著民心。

日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，明確了“十四五”時期推進城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要目標、重點任務(wù)、組織保障等。

“十四五”時期，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)將在哪些方面發(fā)力，如何更好解決人民群眾操心事、煩心事、揪心事？來看《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》三大看點。

看點一：完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)格局

規(guī)劃提出，到2025年末，黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)更加完善，并提出壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委責任，建立健全街道黨工委牽頭、駐區(qū)單位黨組織負責人參加的社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度；全面落實在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務(wù)制度機制，推動黨政機關(guān)、企事業(yè)單位到村（社區(qū)）開展服務(wù)；推動有物業(yè)服務(wù)的社區(qū)建立健全黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運行機制；健全黨建引領(lǐng)社區(qū)社會組織工作機制等舉措。

中央黨校（國家行政學(xué)院）教授辛鳴認為，強調(diào)以黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)是此次規(guī)劃的鮮明特色。將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的全過程各方面，有利于確保城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)始終沿著正確方向發(fā)展，從而更好地服務(wù)群眾、教育群眾、凝聚人心。

規(guī)劃還指出，完善多方參與格局。

北京師范大學(xué)社會學(xué)院教授韓俊魁認為，做好社區(qū)服務(wù)工作不僅需要政府有所作為，還需要廣大企業(yè)、社會組織等多方主體參與其中。因此，要在進一步強化政府在基本公共服務(wù)供給保障中主體地位的同時，通過一系列激勵政策措施，充分調(diào)動市場主體和社會力量進入社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域的積極性。

看點二：增加城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)供給

規(guī)劃從“強化為民服務(wù)功能”“強化便民服務(wù)功能”“強化安民服務(wù)功能”三個層次明確了“十四五”時期城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)供給發(fā)展目標。

“為民服務(wù)功能聚焦推動基本公共服務(wù)資源向村（社區(qū)）下沉，保障人民群眾基本需求；便民服務(wù)功能聚焦促進城鄉(xiāng)生活服務(wù)便利化；安民服務(wù)功能則主要聚焦社區(qū)安全保障等內(nèi)容。”中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所副研究員梁晨認為，這三個層次涵蓋了不同年齡段社區(qū)居民不同層次、不同維度的需求，同時可以增加社區(qū)內(nèi)就業(yè)崗位，提高社區(qū)服務(wù)專業(yè)化水平，有效提升社區(qū)服務(wù)能力和品質(zhì)。

韓俊魁認為，社區(qū)是服務(wù)群眾的最前沿，增加城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)供給，提高社區(qū)服務(wù)精準化精細化水平，不僅有利于提升群眾獲得感、幸福感、安全感，也有利于打造居民“共同體”，激發(fā)社區(qū)活力，增加社區(qū)韌性。

看點三：加強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)人才隊伍建設(shè)

規(guī)劃指出，通過選派、聘用、招考等方式，選拔優(yōu)秀人才充實社區(qū)工作者隊伍；健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，建立崗位薪酬制度并完善動態(tài)調(diào)整和職業(yè)成長機制，按規(guī)定參加社會保險并享受相應(yīng)待遇；鼓勵有條件的院校開展社區(qū)服務(wù)相關(guān)人才培養(yǎng)和社區(qū)工作者能力提升培訓(xùn)，強化社區(qū)服務(wù)人才供給等。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長鄧國勝認為，近年來，我國社會工作和社區(qū)志愿服務(wù)取得了長足發(fā)展，但與社區(qū)治理現(xiàn)代化的要求、居民實際需求相比，仍然有較大差距。主要體現(xiàn)在社工人才和社區(qū)志愿者總體數(shù)量不夠，部分社工人才和社區(qū)志愿者專業(yè)能力稍有欠缺，社區(qū)服務(wù)行業(yè)吸引力較弱等問題。

“規(guī)劃提出健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，加強社區(qū)服務(wù)人才培訓(xùn)管理等舉措都是針對當前社區(qū)服務(wù)人才隊伍發(fā)展現(xiàn)狀提出的舉措，具有較強的針對性和可操作性，有利于激發(fā)越來越多的優(yōu)秀人才走上社區(qū)這一干事創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺?！?鄧國勝說。