新年伊始，減稅降費政策精準(zhǔn)發(fā)力，中央再次向市場信心注入穩(wěn)定劑。19日召開的國務(wù)院常務(wù)會議（下稱會議）決定延續(xù)實施部分到期的減稅降費政策，支持企業(yè)紓困和發(fā)展。

年初就公布減稅降費政策延期，中國財政科學(xué)研究院公共收入研究中心副研究員施文潑分析，這是為了讓企業(yè)更好地享受政策紅利，穩(wěn)定信心、刺激投資。稅費優(yōu)惠政策無縫銜接，跟先繳后退相比，企業(yè)現(xiàn)金流會大為受益。相信2022年新的減稅降費政策還會陸續(xù)公布。

11項稅費優(yōu)惠延期

會議指出，減稅降費是直接、有效、公平的惠企利民政策。為幫助企業(yè)紓困解難，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，會議決定，在前期已對部分到期稅費優(yōu)惠政策延期的基礎(chǔ)上，再延續(xù)執(zhí)行涉及科技、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療、教育等另外11項稅費優(yōu)惠政策至2023年底。

一是免征符合條件的科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間孵化服務(wù)增值稅，對其自用及提供給在孵對象使用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。繼續(xù)放寬初創(chuàng)科技型企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，凡符合條件的創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個人對其投資的，按投資額一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。對企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵和退役士兵從事個體經(jīng)營的，繼續(xù)按一定限額依次扣減稅收和相關(guān)附加。

二是免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。免征城市公交站場等運營用地城鎮(zhèn)土地使用稅。

三是繼續(xù)授權(quán)省級政府自主決定免征、停征或減征地方水庫移民扶持基金。

四是免征醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者臨時性補(bǔ)助、獎金及單位發(fā)給個人的預(yù)防藥品等實物的個人所得稅。免征相關(guān)防疫產(chǎn)品的藥品和醫(yī)療器械注冊費。

五是免征高校學(xué)生公寓房產(chǎn)稅和相關(guān)租賃合同印花稅。對承擔(dān)商品儲備政策性業(yè)務(wù)的企業(yè)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。減按15%征收污染防治第三方企業(yè)所得稅。

延續(xù)實施的11項減稅降費政策，涉及增值稅、所得稅等稅種。施文潑說，延續(xù)11項已到期稅費優(yōu)惠政策，涉及面廣，對減輕相關(guān)市場主體和從業(yè)者的稅費負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定社會預(yù)期具有重要意義。

確保開局平穩(wěn)

2021年，全年經(jīng)濟(jì)增長8.1%，但經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大。一季度增長18.3%，二季度增長7.9%，三季度增長4.9%，四季度增長4.0%。

2022年，受國際國內(nèi)多重因素影響，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。穩(wěn)定信心，刺激投資，開局就要發(fā)力，起步必須爭先。

成千上萬、大大小小的市場主體既關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，又關(guān)系億萬黎民生計，承載著數(shù)億人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。上月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議已經(jīng)確定，2022年繼續(xù)實施積極的財政政策，實施新的減稅降費政策，強(qiáng)化對中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)、風(fēng)險化解等的支持力度，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。

西南財經(jīng)大學(xué)教授湯繼強(qiáng)分析，減稅降費是以一定時期政府稅收的少收，換取企業(yè)當(dāng)前利益的多收和未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從短期看，減稅降費能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。從長遠(yuǎn)看，減稅降費有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拉動投資和消費，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

穩(wěn)信心刺激投資

穩(wěn)定信心的同時，減稅降費還會刺激投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，激發(fā)創(chuàng)業(yè)者的夢想。

持續(xù)多年的減稅降費效果顯現(xiàn)。2021年，全國高技術(shù)制造業(yè)投資比上年增長22.2%，高于全國固定資產(chǎn)投資增速17.3個百分點。隨著創(chuàng)新驅(qū)動作用增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展趨勢向好，企業(yè)創(chuàng)新投入不斷加大，推動創(chuàng)新發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，蘊(yùn)含巨大的投資動力。據(jù)國家統(tǒng)計局局長寧吉喆介紹，今年還要出臺一系列有利于制造業(yè)投資、企業(yè)R&D投入、技改投入等政策措施。

19日國務(wù)院常務(wù)會議宣布延續(xù)實施部分到期的減稅降費政策后，施文潑說，對科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間孵化器繼續(xù)免征相關(guān)稅收，有助于減輕創(chuàng)新服務(wù)平臺的稅收負(fù)擔(dān)，提升創(chuàng)新服務(wù)平臺的保障能力，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。放寬初創(chuàng)科技型企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，可以吸引、激勵創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個人，支持更多的初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。

根據(jù)中央提出的今年要實施更大力度的減稅降費政策的要求，施文潑預(yù)計，近期內(nèi)新的減稅降費政策還將陸續(xù)出臺，進(jìn)一步支持科技創(chuàng)新，助力穩(wěn)投資、穩(wěn)增長。（趙建華）