日前，工業(yè)和信息化部等19部門印發(fā)《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》），對(duì)“十四五”期間促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作做出部署。工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)劃》把握中小企業(yè)面臨的政策機(jī)遇、市場機(jī)遇、環(huán)境機(jī)遇和創(chuàng)新機(jī)遇，將培育壯大市場主體、構(gòu)建企業(yè)梯度培育體系、提升企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平等作為“十四五”中小企業(yè)工作重點(diǎn)。

構(gòu)建中小企業(yè)“321”工作體系

工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，工信部將構(gòu)建中小企業(yè)“321”工作體系，即圍繞“政策體系、服務(wù)體系、發(fā)展環(huán)境”三個(gè)領(lǐng)域，聚焦“緩解中小企業(yè)融資難、融資貴，加強(qiáng)中小企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)”兩個(gè)重點(diǎn)，緊盯“提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平”一個(gè)目標(biāo)，并將該工作體系作為《規(guī)劃》核心內(nèi)容，成為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。

“十四五”時(shí)期，圍繞促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，《規(guī)劃》提出了一系列工作目標(biāo)：

整體發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。中小企業(yè)在提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平方面的作用更加突出，人均營業(yè)收入增長18%以上。

創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平顯著提升。規(guī)模以上小型工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)年均增長10%以上，專利申請(qǐng)數(shù)年均增長10%以上，有效發(fā)明專利數(shù)年均增長15%以上。中小企業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化綠色化轉(zhuǎn)型步伐明顯加快。推動(dòng)形成100萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、10萬家“專精特新”中小企業(yè)、1萬家專精特新“小巨人”企業(yè)。

經(jīng)營管理水平明顯提高。質(zhì)量管理水平、合規(guī)經(jīng)營水平和國際化水平持續(xù)提升，品牌影響力、核心競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。

形成“目標(biāo)—任務(wù)—工程”工作鏈條

《規(guī)劃》對(duì)7項(xiàng)主要任務(wù)作出明確，形成“目標(biāo)—任務(wù)—工程”的工作鏈條，構(gòu)建“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作框架：

——培育壯大市場主體。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，繼續(xù)舉辦各類中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，積極營造大眾創(chuàng)業(yè)社會(huì)氛圍?？偨Y(jié)推廣“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”等經(jīng)驗(yàn)做法，打造中小企業(yè)集群、園區(qū)等載體。

——健全政策支持體系。全面實(shí)施《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》，提高財(cái)政支持的精準(zhǔn)度和有效性，強(qiáng)化政府采購支持中小企業(yè)政策機(jī)制，落實(shí)有利于小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策和行政事業(yè)性收費(fèi)清費(fèi)降費(fèi)政策。

——建立高效服務(wù)體系。建立健全橫向集聚政府公共服務(wù)、市場化服務(wù)、社會(huì)化公益服務(wù)各類服務(wù)資源，縱向貫穿國家、省、市、縣四級(jí)的網(wǎng)絡(luò)化、智慧化、生態(tài)化服務(wù)體系。

——完善公平競爭環(huán)境。加大反壟斷監(jiān)管力度，防止資本無序擴(kuò)張，優(yōu)化公平競爭政策頂層設(shè)計(jì)，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平有序的競爭環(huán)境。

——提高融資可得性。綜合運(yùn)用貨幣、財(cái)政等政策工具及差異化監(jiān)管措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)信貸支持力度，促進(jìn)形成敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸的長效機(jī)制。

——加強(qiáng)合法權(quán)益保護(hù)。依法保護(hù)中小企業(yè)及其出資人的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，保護(hù)企業(yè)經(jīng)營者人身和財(cái)產(chǎn)安全。

——提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，完善中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，營造鼓勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新的制度環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。

實(shí)施9項(xiàng)重點(diǎn)工程推動(dòng)落實(shí)

“十四五”期間，如何推動(dòng)《規(guī)劃》落實(shí)落細(xì)？工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將在《規(guī)劃》提出的主要任務(wù)基礎(chǔ)上進(jìn)一步突出重點(diǎn)、細(xì)化要求，實(shí)施9項(xiàng)重點(diǎn)工程。

其中，優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工程、中小企業(yè)創(chuàng)新能力與專業(yè)化水平提升工程是為了落實(shí)“十四五”規(guī)劃綱要關(guān)于“支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地”的要求；中小企業(yè)數(shù)字化促進(jìn)工程、中小企業(yè)綠色發(fā)展促進(jìn)工程、中小企業(yè)質(zhì)量品牌提升工程是從企業(yè)內(nèi)部著眼，旨在提升中小企業(yè)自身實(shí)力和核心競爭力，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力提升工程、中小企業(yè)融資促進(jìn)工程、中小企業(yè)合法權(quán)益維護(hù)工程是從企業(yè)外部入手，著眼解決長期以來困擾中小企業(yè)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)問題，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

為此，多部門將形成工作合力，保障《規(guī)劃》有效實(shí)施。“《規(guī)劃》明確了4項(xiàng)保障措施，包括加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)政策協(xié)同和評(píng)估督導(dǎo)、加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和政策研究、營造良好輿論環(huán)境等，這是落實(shí)好‘十四五’規(guī)劃的基礎(chǔ)和保證?！惫ば挪坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示。（記者 汪文正）