新華社北京12月17日電 題：讓小企業(yè)成就“大事業(yè)”——工信部有關司局負責人解讀《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

新華社記者 張辛欣

《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》17日對外公布，力爭到2025年，中小企業(yè)整體發(fā)展質量穩(wěn)步提高，創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平顯著提升，并且圍繞推動中小企業(yè)高質量發(fā)展，進行一系列部署?！笆奈濉睍r期，中小企業(yè)將獲得哪些幫扶？工信部有關司局負責人對此進行解讀。

設置具體目標，緊盯“提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平”

規(guī)劃明確，“十四五”期間要以推動中小企業(yè)高質量發(fā)展為主題，圍繞“政策體系、服務體系、發(fā)展環(huán)境”三個領域，聚焦“緩解中小企業(yè)融資難、融資貴，加強中小企業(yè)合法權益保護”兩個重點，緊盯“提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平”一個目標。

工信部中小企業(yè)局局長梁志峰說，規(guī)劃將“提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平”作為總目標，提出的“規(guī)模以上小型工業(yè)企業(yè)研發(fā)經費年均增長10%以上，專利申請數(shù)年均增長10%以上，有效發(fā)明專利數(shù)年均增長15%以上”等一系列具體目標，是對這個總目標的細化。

圍繞創(chuàng)新，規(guī)劃作出一系列部署，包括聚焦細分領域補短板、鍛長板，支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，加速產學研協(xié)同、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新等。這些措施的推進也將進一步推動中小企業(yè)創(chuàng)新和品質提升。

梁志峰認為，規(guī)劃指出了“十四五”中小企業(yè)發(fā)展的總體方向，對于進一步增強中小企業(yè)綜合實力和核心競爭力，鞏固壯大實體經濟根基提供有力支撐。

針對突出問題，形成由宏觀到具體的扶持鏈條

當前，中小企業(yè)面臨運行成本高、融資難融資貴等困難。聚焦突出問題，規(guī)劃明確了7項任務和9大工程，形成由宏觀到具體的扶持鏈條。

以中小企業(yè)融資問題為例，規(guī)劃圍繞提高融資可得性，深入實施“中小企業(yè)融資促進工程”。

工信部中小企業(yè)局副局長王海林說，這包括提高間接融資供給質量、促進中小企業(yè)直接融資、創(chuàng)新金融服務模式、加強融資配套體系建設四方面。

規(guī)劃總結吸收了過去幾年行之有效的金融政策、產品與服務并加以提升，同時進一步鼓勵創(chuàng)新金融服務。

比如，針對中小企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出創(chuàng)新化、專業(yè)化、數(shù)字化、綠色化等特征，規(guī)劃提出“依法合規(guī)發(fā)展綠色金融，創(chuàng)新基于排污權、用能權、用水權、碳排放權等環(huán)境權益的金融產品”等。

規(guī)劃突出對中小企業(yè)權益的保護，并將“加強合法權益保護”和“中小企業(yè)合法權益維護工程”作為主要任務與重點工程之一。

工信部中小企業(yè)局副局長王巖琴說，“十四五”期間，將從防止和化解拖欠款項、知識產權保護、維權救濟機制、提高中小企業(yè)合規(guī)和維權意識及能力等多個方面加強中小企業(yè)合法權益保護。

提升服務能力，把支持中小企業(yè)政策落實到位

規(guī)劃特別強調加強中小企業(yè)服務體系建設，專項設立了“中小企業(yè)服務機構能力提升工程”。

“健全中小企業(yè)服務體系，提升服務效能是重點，將建立健全國家、省、市、縣四級的網絡化、智慧化、生態(tài)化的服務體系?！蓖鯉r琴說，“十四五”期間，要構建起政府公共服務、市場化服務、公益性服務協(xié)同促進的“三位一體”的服務體系。

健全服務質量標準體系，以標準來規(guī)范、牽引服務機構增強質量意識；建立中小企業(yè)服務機構評價制度，推動各類服務機構創(chuàng)優(yōu)；加大服務機構建設力度，抓住數(shù)字化趨勢，推動服務方式升級……一系列舉措互為支撐，有機銜接。

梁志峰說，規(guī)劃特別提出構建創(chuàng)新型中小企業(yè)評價體系，引導中小企業(yè)走專業(yè)化發(fā)展道路。明確推動形成一百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、十萬家“專精特新”中小企業(yè)、一萬家專精特新“小巨人”企業(yè)?！拔覀儗⒁龑е行∑髽I(yè)圍繞產業(yè)鏈細分領域做專做精。”

“規(guī)劃以多部門和單位聯(lián)合的形式發(fā)布，既體現(xiàn)了黨中央、國務院的高度重視，也體現(xiàn)了共同促進中小企業(yè)發(fā)展工作的體制機制日益健全?！绷褐痉逭f，在規(guī)劃引領下，將把支持中小企業(yè)政策落實到位，促進中小企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。