國(guó)常會(huì)：部署完善地方政府專項(xiàng)債券管理
加快今年專項(xiàng)債剩余額度發(fā)行，力爭(zhēng)明年初形成更多實(shí)物工作量

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)11月24日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署完善地方政府專項(xiàng)債券管理，優(yōu)化資金使用，嚴(yán)格資金監(jiān)管；確定深入推進(jìn)跨省異地就醫(yī)費(fèi)用直接結(jié)算的措施，進(jìn)一步便利群眾就近看病用藥。

會(huì)議指出，近幾年，貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院部署，地方債務(wù)管理取得積極成效，隱性債務(wù)減少，政府總體杠桿率穩(wěn)中有降。今年以來(lái)，各地按照全國(guó)人大批準(zhǔn)的新增額度，合理發(fā)行運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債，支持了重點(diǎn)項(xiàng)目和重大民生工程建設(shè)。會(huì)議要求，面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)下行壓力，要加強(qiáng)跨周期調(diào)節(jié)，在繼續(xù)做好地方政府債務(wù)管理、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，更好發(fā)揮專項(xiàng)債資金帶動(dòng)社會(huì)資金作用，擴(kuò)大有效投資，以利擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)。一是加快今年專項(xiàng)債剩余額度發(fā)行，做好支出管理，力爭(zhēng)在明年初形成更多實(shí)物工作量。二是按照“資金跟著項(xiàng)目走”要求，省級(jí)政府要統(tǒng)籌加強(qiáng)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要項(xiàng)目的前期工作和儲(chǔ)備，推進(jìn)成熟項(xiàng)目開(kāi)工。三是合理提出明年專項(xiàng)債額度和分配方案，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，不“撒胡椒面”，研究依法依規(guī)按程序提前下達(dá)部分額度。四是資金使用要注重實(shí)效，嚴(yán)禁用于樓堂館所、形象工程和不必要的亮化美化工程等。堅(jiān)決制止資金擠占挪用、違規(guī)撥付、長(zhǎng)期閑置。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)專項(xiàng)債資金審計(jì)監(jiān)督和全面核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)肅整改、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

光大證券董事總經(jīng)理、首席宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家高瑞東對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，三季度以來(lái)，面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)下行壓力，各地專項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度也在加快。國(guó)常會(huì)此時(shí)部署完善地方政府專項(xiàng)債券管理，有利于統(tǒng)籌做好今明兩年政策銜接。一方面，確保今年剩余額度發(fā)行，有利于支撐年末歲初的基礎(chǔ)設(shè)施投資，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)；另一方面，加強(qiáng)對(duì)資金和項(xiàng)目的監(jiān)管，提高后續(xù)財(cái)政資金的使用效能，提前做好地方優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的儲(chǔ)備和申報(bào)，有助于在2022年盡早形成實(shí)物工作量，進(jìn)一步發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。

“統(tǒng)籌安排今明兩年地方政府專項(xiàng)債券管理，符合跨周期宏觀調(diào)控政策思路，意在實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策的提質(zhì)增效?！惫獯筱y行首席銀行業(yè)分析師王一峰對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)今冬明春專項(xiàng)債發(fā)行與使用，有助于明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得良好開(kāi)局，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。

王一峰還表示，此次國(guó)常會(huì)還強(qiáng)調(diào)專項(xiàng)債使用范圍與效率問(wèn)題，要求資金跟著項(xiàng)目走，避免專項(xiàng)債發(fā)行與項(xiàng)目?jī)?chǔ)備“脫節(jié)”，造成資金使用效率低下；要求專項(xiàng)債資金按照“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)”“不撒胡椒面”的原則執(zhí)行，這體現(xiàn)了財(cái)政政策和地方政府專項(xiàng)債管理的“精細(xì)化”和“定向調(diào)控”思路，可以保障有限的資金用在刀刃上，產(chǎn)生最大的牽引效果。（記者 班娟娟）