新華社北京11月3日電 新聞分析：推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)

新華社記者 安蓓

經(jīng)國務(wù)院同意，國務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《關(guān)于推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平提高人民生活品質(zhì)的若干意見》。意見圍繞促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平，從9方面提出30條任務(wù)措施，系統(tǒng)提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施路徑。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，“生活性服務(wù)業(yè)30條”是更好滿足人民群眾美好生活需要的重要舉措，挖掘內(nèi)需潛力激發(fā)內(nèi)需活力的重要行動(dòng)，也是擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)、提高就業(yè)質(zhì)量的必然要求。

據(jù)介紹，生活性服務(wù)業(yè)是指滿足居民最終消費(fèi)需求的服務(wù)活動(dòng)，涵蓋絕大部分政府承擔(dān)全部或部分供給責(zé)任的公共服務(wù)內(nèi)容，同時(shí)也包括完全由市場(chǎng)供給的個(gè)性化、多樣化的居民消費(fèi)、保障等相關(guān)服務(wù)；既有全體人民均等享有的免費(fèi)服務(wù)，也有廣大群眾共需共享的普惠服務(wù)，還有居民自我消費(fèi)享受的個(gè)性服務(wù)。

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議指出，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。

這位負(fù)責(zé)人說，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，在兼顧一般生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展要求的同時(shí)，堅(jiān)持以社會(huì)領(lǐng)域相關(guān)服務(wù)為靶向和重點(diǎn)，在不同層面完善政策，即健全完善基本公共服務(wù)體系，大力發(fā)展質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受的普惠性生活服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)更加便民，推動(dòng)品質(zhì)化、多樣化生活服務(wù)市場(chǎng)供給更加豐富多元。其中，大力發(fā)展普惠性生活服務(wù)是政策重心。

國家地理空間信息中心副研究員劉敏說，意見區(qū)分基本、普惠和品質(zhì)三類生活服務(wù)，體現(xiàn)了政策導(dǎo)向的精準(zhǔn)化。在基本公共服務(wù)領(lǐng)域，還存在設(shè)施不足和設(shè)施不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象，需盡快補(bǔ)足缺口和改造提升。普惠性生活服務(wù)是近年來政策著力的重點(diǎn)方向之一，特別是在“一老一小”等供需矛盾較為突出的領(lǐng)域，設(shè)施場(chǎng)地、運(yùn)營條件、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)定價(jià)等問題亟待解決。品質(zhì)生活服務(wù)主要通過市場(chǎng)機(jī)制釋放要素配置信號(hào)，代表生活性服務(wù)業(yè)升級(jí)的方向。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，“生活性服務(wù)業(yè)30條”強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)等群眾“家門口”的生活服務(wù)。一是完善社區(qū)服務(wù)資源。推動(dòng)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、便民服務(wù)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)輻射所有城鄉(xiāng)社區(qū)，推進(jìn)社區(qū)物業(yè)延伸發(fā)展基礎(chǔ)性、嵌入式服務(wù)，推動(dòng)大城市加快發(fā)展老年助餐、居家照護(hù)服務(wù)，力爭(zhēng)五年內(nèi)逐步覆蓋80%以上社區(qū)。二是激活社區(qū)服務(wù)功能。建設(shè)一刻鐘便民生活圈，完善城市生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和服務(wù)功能，探索社區(qū)服務(wù)設(shè)施“一點(diǎn)多用”，探索建立社區(qū)生活服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)機(jī)制和質(zhì)量認(rèn)證機(jī)制。

意見提出，開展高品質(zhì)生活城市建設(shè)行動(dòng)。這位負(fù)責(zé)人表示，一是國家建設(shè)一批高品質(zhì)生活城市，推動(dòng)地方政府結(jié)合本地發(fā)展實(shí)際制定整體解決方案。需要說明的是，高品質(zhì)生活城市建設(shè)并非一般所指的城市或城鎮(zhèn)化建設(shè)，主要目的是提升城市生活服務(wù)內(nèi)涵和水平。二是省級(jí)政府建設(shè)培育一批“領(lǐng)跑型”企業(yè)，將樹標(biāo)準(zhǔn)、育品牌、強(qiáng)人才、提質(zhì)量等工作落到實(shí)處。三是市縣政府建設(shè)一批普惠性生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，完善生活服務(wù)場(chǎng)景和示范項(xiàng)目，確保便民惠民政策在城鄉(xiāng)社區(qū)基層落實(shí)落地。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副研究員邢偉說，高品質(zhì)生活城市不僅要全面展現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更要充分體現(xiàn)以高質(zhì)量發(fā)展來創(chuàng)造高品質(zhì)生活，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活的融通融合、互促共進(jìn)?！伴_展高品質(zhì)生活城市建設(shè)行動(dòng)，既要集中力量抓好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，加快補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，又要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高水平推進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)，讓老百姓在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等方面更滿意更順心，努力讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)?！?/p>