近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。國(guó)務(wù)院新聞辦11月1日邀請(qǐng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨、副局長(zhǎng)甘紹寧、戰(zhàn)略規(guī)劃司司長(zhǎng)葛樹(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司司長(zhǎng)張志成、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司司長(zhǎng)雷筱云詳細(xì)解讀《規(guī)劃》。

“《規(guī)劃》堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為主線，以建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力?！鄙觊L(zhǎng)雨介紹，《規(guī)劃》明確了“十四五”時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)邁上新臺(tái)階、運(yùn)用取得新成效、服務(wù)達(dá)到新水平、國(guó)際合作取得新突破的“四新”目標(biāo)，并提出每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到12件、海外發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到9萬(wàn)件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記金額達(dá)到3200億元、知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)年進(jìn)出口總額達(dá)到3500億元、專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到13%、版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到7.5%、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度達(dá)到82分、知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事一審案件服判息訴率達(dá)到85%等八項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)階段性目標(biāo)任務(wù)如期完成。

《規(guī)劃》設(shè)立15個(gè)專項(xiàng)工程加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

為了確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)階段性目標(biāo)任務(wù)如期完成，申長(zhǎng)雨介紹，《規(guī)劃》設(shè)立了15個(gè)專項(xiàng)工程，其中圍繞“加強(qiáng)保護(hù)”，提出了商業(yè)秘密保護(hù)、數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、植物新品種保護(hù)體系建設(shè)、地理標(biāo)志保護(hù)、一流專利商標(biāo)審查機(jī)構(gòu)建設(shè)等6個(gè)專項(xiàng)工程。

“圍繞提高轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效能，《規(guī)劃》提出了專利導(dǎo)航、中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)、商標(biāo)品牌建設(shè)、版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力鄉(xiāng)村振興等5個(gè)專項(xiàng)工程?！鄙觊L(zhǎng)雨說(shuō)。

申長(zhǎng)雨表示，圍繞“構(gòu)建服務(wù)體系”，《規(guī)劃》提出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)信息化智能化建設(shè)工程；圍繞“推進(jìn)國(guó)際合作”，提出了“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作、對(duì)外貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)兩個(gè)專項(xiàng)工程；圍繞“人才和文化建設(shè)”，提出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育工程。

積極推進(jìn)權(quán)益分配改革，破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化難題

知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革一直是社會(huì)高度關(guān)注的問(wèn)題。

“近年來(lái)，高校和科研機(jī)構(gòu)專利實(shí)施率低的問(wèn)題比較突出，轉(zhuǎn)化意愿不強(qiáng)、體制機(jī)制制約是其重要的原因之一。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革是激發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化內(nèi)生動(dòng)力的重要方式，也是‘十四五’時(shí)期深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革創(chuàng)新的重要方面。因此，規(guī)劃將這項(xiàng)改革作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的重點(diǎn)?！崩左阍票硎荆啊奈濉瘯r(shí)期提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，關(guān)鍵是要解決創(chuàng)新主體和市場(chǎng)主體‘不想轉(zhuǎn)’和‘不能轉(zhuǎn)’的問(wèn)題?！?/p>

“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革工作，比如單位可以依法處置其職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請(qǐng)專利的權(quán)利和專利權(quán)，國(guó)家鼓勵(lì)被授予專利權(quán)的單位實(shí)行產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，充分賦予高校和科研單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置的自主權(quán)，促進(jìn)專利的實(shí)施和運(yùn)用?！崩左阍普f(shuō)，“《規(guī)劃》進(jìn)一步對(duì)推進(jìn)國(guó)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革，完善無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估制度，充分賦予高校和科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置自主權(quán)，推動(dòng)建立權(quán)利義務(wù)對(duì)等的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制，完善國(guó)有企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化決策機(jī)制，作出一系列重要部署。我們將更大力度破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化難題?！?/p>

建設(shè)支撐國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系

《規(guī)劃》提出的主要目標(biāo)之一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作取得新突破。

甘紹寧介紹，《規(guī)劃》針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作部署了三項(xiàng)措施，也是希望取得新突破的重點(diǎn)：

一是主動(dòng)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理，積極參與完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則體系，積極推動(dòng)與經(jīng)貿(mào)相關(guān)的多雙邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判，包括加強(qiáng)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的合作磋商，研究和參與新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，妥善應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際糾紛，在相關(guān)談判中合理設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)議題等。

二是提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作水平，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作機(jī)制建設(shè)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作環(huán)境。包括：鞏固和完善“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，加強(qiáng)合作機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力提升項(xiàng)目實(shí)施，深化與國(guó)際和地區(qū)組織、重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，完善合作布局，支持發(fā)展中國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)等。

三是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際合作，便利知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外獲權(quán)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。包括：強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查業(yè)務(wù)的國(guó)際合作，引導(dǎo)創(chuàng)新主體合理利用世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織全球服務(wù)體系等渠道，建立國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

張志成介紹，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工程是《規(guī)劃》部署的重點(diǎn)工程?！笆奈濉睍r(shí)期，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系工程建設(shè)，堅(jiān)持統(tǒng)籌制度建設(shè)和治理能力建設(shè)，推動(dòng)行政保護(hù)和司法保護(hù)的協(xié)調(diào)銜接，兼顧傳統(tǒng)領(lǐng)域和新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，構(gòu)建大保護(hù)工作格局，有效激發(fā)創(chuàng)新活力，助力高質(zhì)量發(fā)展。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航

近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，網(wǎng)上購(gòu)物、在線教育、遠(yuǎn)程辦公、智慧醫(yī)療等全面融入人們的日常工作和生活。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為例，有關(guān)白皮書顯示，2020年規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了39.2萬(wàn)億元，占GDP比重達(dá)38.6%。

申長(zhǎng)雨表示，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將按照《規(guī)劃》部署，深入開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度研究與實(shí)踐，四大舉措并舉助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展：

一是發(fā)揮專利審查向前激勵(lì)創(chuàng)新、向后促進(jìn)運(yùn)用的“雙向傳導(dǎo)”功能，完善互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)專利審查規(guī)則，健全相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，助推關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

二是推進(jìn)實(shí)施數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工程，探索開(kāi)展數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法研究，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，在保護(hù)個(gè)人隱私和國(guó)家數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上，更好地促進(jìn)數(shù)據(jù)要素合理流動(dòng)、有效保護(hù)和充分利用。

三是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)線上線下融合發(fā)展，應(yīng)對(duì)信息時(shí)代各種侵權(quán)行為易發(fā)多發(fā)和發(fā)生快、消失快、證據(jù)易滅失等難題，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

四是推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際合作，支持世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)揮主平臺(tái)作用，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則制定；同時(shí)，還要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家的合作，率先開(kāi)展相關(guān)研究與實(shí)踐，加快構(gòu)建面向未來(lái)、順應(yīng)時(shí)代、開(kāi)放包容、平衡普惠的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則，讓創(chuàng)新創(chuàng)造更好地惠及各國(guó)人民，促進(jìn)共同發(fā)展。（記者 袁于飛）