不斷加強頂層設(shè)計，密集部署改革舉措
中國知識產(chǎn)權(quán)運用加速推進

一個多月時間里，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域兩份重要文件面世。9月22日，《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》（簡稱《綱要》）對外公布；10月28日，《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）對外公布。

無論《綱要》還是《規(guī)劃》，都強調(diào)了知識產(chǎn)權(quán)運用。中國發(fā)明專利申請量和有效發(fā)明專利擁有量已雙雙突破100萬件。伴隨中國知識產(chǎn)權(quán)運用加速推進，如何把大量知識產(chǎn)權(quán)資源盤活用好，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，成為至關(guān)重要的問題。

國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨近日表示：“下一步，我們將持續(xù)發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展年度工作指引，重點加大對后續(xù)轉(zhuǎn)化運用的支持?！?/p>

專利密集型產(chǎn)業(yè)加快崛起

《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》提出，“引導市場主體發(fā)揮專利、商標、版權(quán)等多種類型知識產(chǎn)權(quán)組合效應(yīng)，培育一批知識產(chǎn)權(quán)競爭力強的世界一流企業(yè)?！敝R產(chǎn)權(quán)正加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，專利密集型產(chǎn)業(yè)加快崛起。

一塊屏幕，厚度比一張紙還薄，還能實現(xiàn)彎曲折疊；高鐵的玻璃也可以成為一塊屏幕；博物館的透明展柜能顯示展品信息……走進京東方科技集團的智慧系統(tǒng)創(chuàng)新中心，各種基于屏幕的技術(shù)創(chuàng)新讓人目不暇接。

這家1993年成立于北京的企業(yè)，憑借大量專利，一步步發(fā)展成為全球半導體顯示產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。截至2020年，京東方可使用的專利超過7萬件，2021年上半年又申請專利4500多件。

新裝備制造、信息通信、新材料、醫(yī)藥醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)依靠知識產(chǎn)權(quán)參與市場競爭，是典型的專利密集型產(chǎn)業(yè)。同濟大學國際知識產(chǎn)權(quán)學院院長單曉光認為：“專利密集型產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新動力突出的代表，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進實體經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮重要作用，能有力推動國家科技和經(jīng)濟競爭力提升。”

國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2019年全國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值為114631億元，占GDP的比重為11.6%?！毒V要》提出，加強專利密集型產(chǎn)業(yè)培育，到2025年，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到13%。《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》提出更多具體舉措：“探索開展專利密集型產(chǎn)品認定工作，指導地方制定專利密集型產(chǎn)業(yè)培育目錄，健全專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算與發(fā)布機制，加強專利密集型產(chǎn)業(yè)培育監(jiān)測評價?！?/p>

對專利密集型產(chǎn)業(yè)而言，知識產(chǎn)權(quán)就是核心競爭力。浙江省九州量子信息技術(shù)股份有限公司是一家從事量子通信的企業(yè)。該企業(yè)自主研發(fā)的變頻門控技術(shù)和相關(guān)采樣技術(shù)，大幅提升了量子通信核心設(shè)備的性能。最近，憑借多項專利技術(shù)，九州量子相關(guān)核心產(chǎn)品整體銷量提升30%以上?！皩＠褪俏覀兊摹o城河’?！本胖萘孔觿?chuàng)始人鄭韶輝說。

知識產(chǎn)權(quán)也成為傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新動能?！毒V要》提出，“健全運行高效順暢、價值充分實現(xiàn)的運用機制?！敝R產(chǎn)權(quán)運用和轉(zhuǎn)化越來越順暢，為傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供更多機遇。

一項專利能救活一家企業(yè)。重慶市晶渝玻璃有限公司曾連續(xù)4年虧損。通過發(fā)明專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓，晶渝玻璃獲得了“火焰拋光的氣泡玻璃成型方法”專利。就是憑借這一專利，用了不到一年的時間，晶渝玻璃打了一場翻身仗，產(chǎn)值比之前翻了一倍。

北京大學國際知識產(chǎn)權(quán)研究中心主任易繼明認為，知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟社會發(fā)展有重要支撐作用，一個產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)支撐力度增強了，這個產(chǎn)業(yè)一定能更好地發(fā)展。

9月17日9時6分，在浙江省海寧市鹽倉開發(fā)區(qū)啟輝路段，一臺挖掘機正在施工作業(yè)，離它10米遠處就是天然氣管道。此時，與天然氣管道并行鋪設(shè)的分布式光纖智能監(jiān)測系統(tǒng)捕獲到振動信號，并向浙江省能源集團天然氣運行公司嘉興站發(fā)出報警信號。接到報警后，巡檢人員及時趕到施工點處理，消除了安全隱患。

浙江省能源集團天然氣運行公司科創(chuàng)中心主任錢濟人介紹：“經(jīng)過近10年的自主創(chuàng)新和攻關(guān)，我們實現(xiàn)了油氣管網(wǎng)安全多維度感知和管控的重大突破，獲得專利23件、軟件著作權(quán)登記12件。”據(jù)了解，該研究成果已在全國1萬多公里油氣管道上進行規(guī)?；瘧?yīng)用，產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益超過10億元。

為進一步推動知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)深度融合，申長雨表示：“我們將進一步暢通要素流轉(zhuǎn)渠道，加快專利轉(zhuǎn)化實施，加速知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)。”

“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”更順暢

隨著知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的興起，知識產(chǎn)權(quán)給企業(yè)帶來了更多“真金白銀”?！毒V要》提出，“積極穩(wěn)妥發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)金融，健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息平臺，鼓勵開展各類知識產(chǎn)權(quán)混合質(zhì)押和保險，規(guī)范探索知識產(chǎn)權(quán)融資模式創(chuàng)新?！?/p>

資金短缺一直困擾著不少中小企業(yè)。位于江蘇省東臺市的賜百年生物工程有限公司，是一家從事螺旋藻研究和開發(fā)的高新技術(shù)企業(yè)，擁有多項專利。最近公司同時接到幾個訂單，造成資金緊張。公司董事長高志剛想去銀行貸款，但苦于沒有房產(chǎn)等有形資產(chǎn)作為抵押。

一籌莫展之際，東臺市市場監(jiān)管局知識產(chǎn)權(quán)科工作人員向他介紹了知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，指導他在線上提交了相關(guān)材料，并幫助他順利拿到了專利質(zhì)押證書。很快，公司獲得了東臺農(nóng)商銀行的200萬元貸款?！罢鏇]想到，發(fā)明專利關(guān)鍵時刻能變成‘真金白銀’。”收到貸款到賬通知后，高志剛興奮地說。

知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資已成為創(chuàng)新型企業(yè)獲取發(fā)展資金的重要途徑。數(shù)據(jù)顯示，今年1月至9月，全國知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額達2162億元，同比增長43.3%。

但是，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資過程中也遇到了難題。一旦企業(yè)無法償還貸款，知識產(chǎn)權(quán)的處置、流轉(zhuǎn)比較困難，銀行常常面臨質(zhì)押物無法變現(xiàn)的窘境，這影響了銀行的積極性。目前，各地正出臺政策解決這一難題。

2019年底，湖北省武漢市開始探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資財政風險補償機制，針對專利權(quán)質(zhì)押貸款和注冊商標專用權(quán)質(zhì)押貸款，設(shè)立2000萬元財政風險補償資金。一旦知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資未能及時還款，財政資金給予補償。這一政策效果明顯。2020年，武漢市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款發(fā)放金額達到10.95億元，較2019年增長37.6%。

《規(guī)劃》強調(diào)要優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資體系，支持銀行創(chuàng)新內(nèi)部考核管理模式，推動銀行業(yè)金融機構(gòu)用好單列信貸計劃和優(yōu)化不良率考核等監(jiān)管政策，在風險可控的前提下擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)模。

申長雨表示：“下一步，我們將會同相關(guān)部門深化和拓展知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，加強政銀合作，支持知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)混合質(zhì)押和保險，穩(wěn)妥開展知識產(chǎn)權(quán)證券化試點，拓寬中小企業(yè)融資渠道?！?/p>

如何快速提高知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的普及度和覆蓋面？產(chǎn)業(yè)園區(qū)是一個突破口。高新技術(shù)企業(yè)往往集中于產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的需求迫切。2020年11月，國家知識產(chǎn)權(quán)局會同中國銀保監(jiān)會指導5個省市開展了覆蓋53個園區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企活動，參與的銀行和企業(yè)超過1600家，現(xiàn)場簽約7.1億元，成效和反響良好。今年6月，國家知識產(chǎn)權(quán)局、中國銀保監(jiān)會、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動方案（2021—2023年）》，通過3年行動，力爭實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資惠及“百園萬企”。

讓“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”，除了質(zhì)押貸款，還可以進行市場交易?！毒V要》支持開展知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估、交易、轉(zhuǎn)化、托管、投融資等增值服務(wù)，打造綜合性知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)樞紐平臺。

近年來，全國各地知識產(chǎn)權(quán)交易運營平臺如雨后春筍般成立，知識產(chǎn)權(quán)交易生態(tài)體系日漸完善。2020年8月，海南國際知識產(chǎn)權(quán)交易中心（簡稱“海知中心”）開業(yè)。運營一年多來，在海知中心掛牌的專利、商標、版權(quán)、植物新品種等知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬轉(zhuǎn)讓及許可類產(chǎn)品數(shù)量超過18萬件，價值總額超過37億元，已完成及意向交易金額逾千萬元。

近日，通過海知中心牽線搭橋，中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院與海南熱作高科技股份有限公司一次性簽訂了8件專利和8件計算機軟件著作權(quán)許可協(xié)議，許可收益達到400萬元。海知中心為此次交易提供技術(shù)成果評估等服務(wù)。

10月，海知中心又迎來“大單”。中國技術(shù)交易所、上海技術(shù)交易所、海南師范大學科技園的專利轉(zhuǎn)化專場在海知中心平臺上線，共掛牌1824項專利，涉及醫(yī)藥、化工、材料、農(nóng)林漁牧、食品飲料等領(lǐng)域。

更多“沉睡”專利被喚醒

國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《2020年中國專利調(diào)查報告》顯示，中國專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化日趨活躍。但《報告》也指出，企業(yè)有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為 44.9%，而科研單位為11.3%，高校僅為3.8%。這意味著，高校、科研院所的大量專利處于“沉睡”狀態(tài)，亟須被喚醒。

長期以來，知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化過程中有一個困境。一方面，不少高校、科研院所的專利難以被發(fā)現(xiàn)、被應(yīng)用；另一方面，不少中小企業(yè)卻又難以獲取所需的專利技術(shù)。今年初，國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合財政部啟動實施了“專利轉(zhuǎn)化專項計劃”。各地也在探索有效的機制，推動高校、科研院所與企業(yè)之間的專利技術(shù)需求對接。

王定標是鄭州大學機械與動力工程學院教授，他帶領(lǐng)的科研團隊長期從事工業(yè)節(jié)能技術(shù)及先進裝備等方面的研究，擁有專利30多項。但讓王定標心疼的是，這些科研成果靜靜躺在實驗室里，沒有機會轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

在600公里外的山東省東營市東營區(qū)，有一家山東萬邦石油科技股份有限公司，常年從事油田用散料輸送系統(tǒng)設(shè)備的應(yīng)用研究，但在關(guān)鍵技術(shù)上一直沒有突破，導致產(chǎn)品面對高端市場需求時力不從心。

為了幫助企業(yè)解決技術(shù)難題，今年8月，東營區(qū)征集企業(yè)技術(shù)需求，形成“揭榜掛帥”榜單，并通過招才引智工作站與全國各地的技術(shù)團隊進行對接。9月2日，王定標團隊成功揭榜“油田用散料輸送核心關(guān)鍵技術(shù)的基礎(chǔ)研究”項目。

萬邦石油副總經(jīng)理王忠偉預(yù)計，等項目投產(chǎn)后，新散料輸送系統(tǒng)裝置將在節(jié)能降耗、環(huán)保減排等方面大大提升，部分產(chǎn)品可以實現(xiàn)進口產(chǎn)品國產(chǎn)化替代。東營區(qū)委常委、組織部部長呂國強表示：“通過‘揭榜掛帥’，東營區(qū)吸引了中科院、山東省科學院等高校和科研院所的專家團隊53個，推動了科研成果落地應(yīng)用，幫助企業(yè)解決了一系列‘卡脖子’的技術(shù)難題。”

知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化過程中還遇到了體制機制方面的障礙。職務(wù)科技成果被當作“國有資產(chǎn)”進行管理，難以激發(fā)科研人員進行專利轉(zhuǎn)化的動力。因此，改革勢在必行?！兑?guī)劃》提出，“推進國有知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革”，“充分賦予高校和科研院所知識產(chǎn)權(quán)處置自主權(quán)，推動建立權(quán)利義務(wù)對等的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化收益分配機制”。

彭爭春是深圳大學特聘教授，他的團隊從事電子皮膚與機器人智能觸覺系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化研究，擁有一系列原創(chuàng)的科研成果。去年，深圳大學開展科技成果賦權(quán)改革，彭爭春就是受益者之一。

深圳大學允許彭爭春團隊長期使用本團隊的研究成果，并與團隊簽署了知識產(chǎn)權(quán)歸屬與轉(zhuǎn)化協(xié)議，同意團隊以自行創(chuàng)辦企業(yè)的方式實施成果轉(zhuǎn)化?！皩W校的大力支持加上政策護航，讓科研成果從實驗室走向生產(chǎn)車間?！迸頎幋赫f。

有了研究成果的長期使用權(quán)，彭爭春團隊成立了零感科技（深圳）有限公司。公司現(xiàn)有研發(fā)和生產(chǎn)場地800多平方米，員工近30人。

通過改革，越來越多的知識產(chǎn)權(quán)成果走下“書架”，走上“貨架”?？萍疾砍晒D(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新司負責人黃圣彪近日表示：“科技成果轉(zhuǎn)化所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)改革取得了新突破?？萍疾繒瑖抑R產(chǎn)權(quán)局等8部門聯(lián)合開展了賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或使用權(quán)試點，激發(fā)了科研人員創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化積極性，成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境得到進一步改善?！保ㄓ浾?潘旭濤）