國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)10月20日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署做好秋收和秋冬種工作，為保障糧食安全和物價(jià)平穩(wěn)提供有力支撐；聽取民生用能保供情況匯報(bào)，要求確保人民群眾安全溫暖過冬；要求進(jìn)一步加大對(duì)中小微企業(yè)紓困的政策支持力度。

會(huì)議指出，確保人民群眾特別是受災(zāi)群眾安全溫暖過冬是黨中央、國(guó)務(wù)院的明確要求。據(jù)預(yù)測(cè)，今年冬季北方等地區(qū)氣溫較常年同期偏低，甚至可能出現(xiàn)極端天氣。

會(huì)議決定，要統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生，重點(diǎn)解決群眾和市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的突出問題。

一要確保冬季北方地區(qū)特別是東北供暖。全力保障供暖用煤生產(chǎn)和運(yùn)輸。依法打擊煤炭市場(chǎng)炒作。

二要保障北方重點(diǎn)地區(qū)取暖用氣。組織供氣企業(yè)盡可能增加資源供應(yīng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)用氣資源，適時(shí)組織“南氣北上”，用好已形成的儲(chǔ)氣量，做好調(diào)峰保供。堅(jiān)持宜煤則煤、宜電則電，實(shí)事求是、因地制宜保障群眾取暖。

三要充分發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障機(jī)制作用，做好日調(diào)度、周平衡。壓實(shí)地方責(zé)任，鼓勵(lì)地方對(duì)供氣供熱企業(yè)給予合理支持，保證民用氣和取暖價(jià)格基本穩(wěn)定。科學(xué)實(shí)施有序用電，做好“壓非保民”預(yù)案，合理控制城市夜景亮化。推動(dòng)全社會(huì)加強(qiáng)節(jié)約用電用能。

華北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)了東北、北方地區(qū)的能源保供問題，主要是出于兩方面考慮：一是我國(guó)北方冬季氣候寒冷，疊加今年氣溫比往年同期低，民生問題不容忽視；二是前段時(shí)間吉林、遼寧等省電力供應(yīng)緊張，采取了拉閘限電的舉措，雖然現(xiàn)在情況有所緩解，但是煤炭?jī)r(jià)格仍處于高位、供不應(yīng)求。

保供方面，國(guó)家發(fā)改委19日表示，目前我國(guó)各有關(guān)方面有力有序推進(jìn)落實(shí)能源保供穩(wěn)價(jià)工作，已取得階段性成效。9月底以來，各地已核增一批生產(chǎn)煤礦，日均產(chǎn)量已比9月份增加了120萬(wàn)噸以上，10月18日的日產(chǎn)量已超過1160萬(wàn)噸，創(chuàng)今年新高。

目前，全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠存煤近8800萬(wàn)噸，可用16天，比月初增加900萬(wàn)噸以上。其中，東北三省電廠存煤可用24天，比月初增加11天。在已簽訂年度中長(zhǎng)期合同的基礎(chǔ)上，發(fā)電供熱企業(yè)與煤炭企業(yè)又簽訂了1.5億噸中長(zhǎng)期合同，絕大部分省份合同簽訂率達(dá)到或接近100%，部分省份中長(zhǎng)期合同煤炭缺口已落實(shí)煤源，正在抓緊簽約。

價(jià)格方面，國(guó)家發(fā)改委在19日召開的今冬明春能源保供工作機(jī)制煤炭專題座談會(huì)上提出，研究依法對(duì)煤炭?jī)r(jià)格實(shí)施干預(yù)措施。將充分運(yùn)用《價(jià)格法》規(guī)定的一切必要手段，研究對(duì)煤炭?jī)r(jià)格進(jìn)行干預(yù)的具體措施，促進(jìn)煤炭?jī)r(jià)格回歸合理區(qū)間，促進(jìn)煤炭市場(chǎng)回歸理性，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，確保人民群眾溫暖過冬。

20日國(guó)家發(fā)改委評(píng)估督導(dǎo)司主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，委價(jià)格司、價(jià)格監(jiān)測(cè)中心、國(guó)家公共信用信息中心、中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)社等單位參加，赴河北省秦皇島市、唐山市督導(dǎo)煤炭保供穩(wěn)價(jià)工作。督導(dǎo)組強(qiáng)調(diào)，對(duì)惡意囤積、哄抬價(jià)格等違法行為，堅(jiān)決予以查處，全力維護(hù)煤炭市場(chǎng)秩序。

值得注意的是，國(guó)常會(huì)還強(qiáng)調(diào)了天然氣的保供穩(wěn)價(jià)問題。

廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，我國(guó)約有四到五成的天然氣來自進(jìn)口，面對(duì)國(guó)際天然氣價(jià)格大幅攀升，要防止氣價(jià)出現(xiàn)倒掛，影響企業(yè)燃?xì)夤┡姆e極性。當(dāng)前，“煤改氣”、“煤改電”清潔供暖推進(jìn)已有顯著成效，居民采暖價(jià)格不宜過高，需要政府對(duì)相關(guān)企業(yè)予以適當(dāng)補(bǔ)貼。

據(jù)悉，近期，中石油對(duì)做好今冬明春天然氣供應(yīng)保障工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署，公司冬供期間天然氣資源供應(yīng)量將突破千億方，同比增加8.4%，創(chuàng)造歷史新高。今冬明春，中石油國(guó)產(chǎn)氣量、進(jìn)口氣量和儲(chǔ)氣庫(kù)采氣量等均將實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)，增幅分別達(dá)到3.3%、17%和16.3%，為全力打好今冬明春天然氣保供攻堅(jiān)戰(zhàn)做好資源準(zhǔn)備。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1到9月，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)天然氣1518億方，同比增長(zhǎng)10.4%；天然氣進(jìn)口量為8985萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)22.2%。（馬晨晨）