今年以來，國際市場能源價(jià)格大幅上漲，國內(nèi)電力、煤炭供需持續(xù)偏緊，多種因素導(dǎo)致近期一些地方拉閘限電，給正常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和居民生活帶來影響。

北方地區(qū)供暖季很快就要到了。今年冬季采暖用煤能否得到保障？今冬明春電力供應(yīng)形勢(shì)怎么樣？我國將采取哪些措施穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)、保障電力供應(yīng)？10月13日，國務(wù)院新聞辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，圍繞相關(guān)熱點(diǎn)問題進(jìn)行了回應(yīng)。

今冬明春煤炭供應(yīng)有保障

今年以來，隨著經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)，全球能源需求都在大幅增加。

國家發(fā)展改革委黨組成員、秘書長趙辰昕介紹，根據(jù)我國資源稟賦情況，煤炭在保障國家能源安全中一直發(fā)揮著重要作用。近期，山西、內(nèi)蒙古、陜西等地在保障安全生產(chǎn)的前提下，推動(dòng)具備增產(chǎn)潛力的煤礦盡快釋放先進(jìn)產(chǎn)能，加快已核準(zhǔn)且基本建成的露天煤礦投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，促進(jìn)停產(chǎn)整改的煤礦依法依規(guī)整改、盡早恢復(fù)生產(chǎn)。

趙辰昕表示，國家發(fā)展改革委正與有關(guān)部門共同運(yùn)用市場化、法治化手段，有力有序做好相關(guān)工作，保證煤炭穩(wěn)定供應(yīng)。相關(guān)省份也在積極采取措施，已經(jīng)取得了階段性成效。今冬明春煤炭供應(yīng)是有保障的。

國家能源局副局長余兵透露，近日，我國煤炭日產(chǎn)量已穩(wěn)定在1120萬噸以上，比國慶節(jié)前增加了80萬噸。從重點(diǎn)的產(chǎn)煤地區(qū)來看，晉陜內(nèi)蒙古日均產(chǎn)煤量已超過800萬噸。

余兵表示，今后，國家能源局將繼續(xù)緊盯煤炭生產(chǎn)，釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能、有效產(chǎn)能。重點(diǎn)是盯好產(chǎn)煤大省、產(chǎn)能大礦，對(duì)產(chǎn)能利用率高、已經(jīng)達(dá)產(chǎn)的省區(qū)，督促持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)；對(duì)產(chǎn)能利用率偏低、仍有增產(chǎn)潛力的省區(qū)，及時(shí)督促指導(dǎo)，并幫助解決實(shí)際困難，盡快把產(chǎn)量提上來，實(shí)現(xiàn)安全增產(chǎn)增供。

此外，國家能源局將推進(jìn)建設(shè)煤礦盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，加快產(chǎn)能核增，加快產(chǎn)能釋放；密切關(guān)注迎峰度冬煤炭保供形勢(shì)，突出抓好東北等重點(diǎn)地區(qū)煤炭保供，優(yōu)先保障發(fā)電供暖用煤，確保人民群眾溫暖過冬。

國家礦山安監(jiān)局安全基礎(chǔ)司司長孫慶國表示，要壓實(shí)保供煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促保供煤礦落實(shí)包保責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)解決安全生產(chǎn)當(dāng)中存在的問題，確保保供煤礦安全保供、穩(wěn)定保供。

電力供需緊張形勢(shì)有所緩解

余兵介紹，10月份以來，全國電力供需緊張形勢(shì)已有所緩解。10月11日，全國日發(fā)電量207億千瓦時(shí)，當(dāng)月累計(jì)發(fā)電量2285億千瓦時(shí)，同比增長10.8%。截至目前，年累計(jì)發(fā)電量已達(dá)62749億千瓦時(shí)，同比增長13.1%；全國統(tǒng)調(diào)電煤庫存8199萬噸，目前可用天數(shù)是15天。

余兵表示，國家能源局將加強(qiáng)電力熱力供應(yīng)形勢(shì)監(jiān)測(cè)預(yù)警，重點(diǎn)關(guān)注民生用電用熱的保障，推動(dòng)條件成熟的大型風(fēng)電、光伏基地開工建設(shè)。督導(dǎo)重點(diǎn)城市制定電力保供應(yīng)急方案，多措并舉保障清潔取暖用能。

“當(dāng)前，即將進(jìn)入冬季，北方地區(qū)處于用電高峰期，電力需求將進(jìn)一步增長?！眹译娋W(wǎng)有限公司副總工程師兼市場營銷部主任李明說，總體來看，供需會(huì)處于一個(gè)緊平衡狀態(tài)。國家電網(wǎng)將全力做好今冬明春電力保供工作，堅(jiān)決守住大電網(wǎng)安全和民生用電底線，與各地各部門一道守護(hù)好萬家燈火。

在保障電力可靠供應(yīng)方面，趙辰昕表示，國家發(fā)展改革委將在推進(jìn)增產(chǎn)增供基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織煤炭企業(yè)與煤電企業(yè)再簽訂一批中長期合同，實(shí)現(xiàn)發(fā)電用煤中長期合同全覆蓋，確保發(fā)電用煤充足供應(yīng)。

同時(shí)，保障發(fā)電機(jī)組有效出力。壓實(shí)地方的屬地責(zé)任和電力企業(yè)的保供主體責(zé)任，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌調(diào)度，保障火電機(jī)組高比例開機(jī)、高負(fù)荷出力。指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)化電力運(yùn)行方式，促進(jìn)水電、核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源發(fā)電多發(fā)滿發(fā)。充分發(fā)揮我國大電網(wǎng)的大范圍資源配置優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)跨省跨區(qū)電力運(yùn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

“要精準(zhǔn)管控‘兩高’項(xiàng)目用能需求，嚴(yán)控化石能源消費(fèi)增長?！壁w辰昕說，指導(dǎo)地方和企業(yè)堅(jiān)持民生優(yōu)先，必要時(shí)“壓非保民”，科學(xué)制定有序用能方案，確保限電不限居民，限氣也不限居民。

保障北方地區(qū)取暖用氣需要

保障北方地區(qū)人民群眾取暖用氣需要，是冬季天然氣保供的首要任務(wù)。

趙辰昕介紹，今年以來，國家發(fā)展改革委會(huì)同各地區(qū)、有關(guān)部門和企業(yè)，持續(xù)推進(jìn)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)。截至目前，我國已落實(shí)供暖季保供資源量1744億立方米，還在進(jìn)一步組織企業(yè)挖掘增產(chǎn)增供潛力。從天然氣儲(chǔ)備情況看，供暖季全國可形成儲(chǔ)氣量270億立方米以上。目前，各大地下儲(chǔ)氣庫已基本完成注氣，為冬季保供打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“針對(duì)近期國際氣價(jià)大幅上漲的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們會(huì)多措并舉切實(shí)保障北方地區(qū)取暖用氣需要?！壁w辰昕說，重點(diǎn)督促供需雙方嚴(yán)格按照簽訂合同保障供用氣，督促各地和相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行居民用氣門站價(jià)格政策，保持取暖等民生用氣價(jià)格基本穩(wěn)定，將國際氣價(jià)上漲的影響降低到可控范圍。對(duì)可能出現(xiàn)資源偏緊的部分北方地區(qū)，及時(shí)加強(qiáng)資源調(diào)度，兜底保障取暖用氣需要。

國務(wù)院國資委財(cái)管運(yùn)行局負(fù)責(zé)人劉紹娓表示，國務(wù)院國資委和中央企業(yè)將堅(jiān)守民生用能底線，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更細(xì)措施，全力做好供煤、供暖、供氣工作，堅(jiān)決打好打贏今冬明春保供攻堅(jiān)戰(zhàn)。（記者 劉坤）