新華社北京9月27日電 題：男女平等 兒童優(yōu)先——解讀《中國婦女發(fā)展綱要（2021－2030年）》和《中國兒童發(fā)展綱要（2021－2030年）》

新華社記者 徐壯

婦女兒童是億萬家庭的重要成員，是共建共享美好生活、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要力量。

國務(wù)院日前印發(fā)《中國婦女發(fā)展綱要（2021－2030年）》和《中國兒童發(fā)展綱要（2021－2030年）》。新的婦女發(fā)展綱要提出75項主要目標(biāo)和93項策略措施，新的兒童發(fā)展綱要提出70項主要目標(biāo)和89項策略措施。兩個綱要將如何深入落實(shí)男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則？國務(wù)院新聞辦公室27日舉行新聞發(fā)布會，介紹有關(guān)情況。

突出堅持黨對婦女兒童工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

黨和國家高度重視婦女兒童工作，國務(wù)院此前先后制定實(shí)施了三個周期的婦女發(fā)展綱要和兒童發(fā)展綱要。

“2011年至2020年婦女發(fā)展綱要、兒童發(fā)展綱要的各項目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，我國婦女兒童發(fā)展取得新的歷史性成就：廣大婦女進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)平等發(fā)展、全面發(fā)展，廣大少年兒童進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展、健康成長?！贬槍ι弦恢芷趦蓚€綱要的實(shí)施情況，國務(wù)院婦女兒童工作委員會副主任，全國婦聯(lián)黨組書記、副主席、書記處第一書記黃曉薇總結(jié)道。

與此同時，黃曉薇坦言，與新時代新要求新期盼相比，婦女兒童事業(yè)發(fā)展還面臨一些挑戰(zhàn)，男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則有待深入落實(shí)，婦女兒童發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。

因此，新的婦女發(fā)展綱要和兒童發(fā)展綱要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，要求堅持正確政治方向，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于婦女兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于綱要組織實(shí)施、貫穿于婦女兒童事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。

把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿始終

新的婦女發(fā)展綱要和兒童發(fā)展綱要聚焦短板弱項，面向發(fā)展需求，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)公共服務(wù)體系和制度機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)保障特殊困難婦女兒童群體權(quán)益，強(qiáng)調(diào)縮小婦女兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體差距，強(qiáng)調(diào)家庭、學(xué)校、社會和網(wǎng)絡(luò)對兒童全方位全過程的綜合保護(hù)。

比如，新的婦女發(fā)展綱要中，專門提出“促進(jìn)平等就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視”“優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)”“促進(jìn)女性人才發(fā)展”“保障婦女獲得公平的勞動報酬”等目標(biāo)。

人力資源和社會保障部副部長李忠表示，人社部將在政策、培訓(xùn)、服務(wù)、保障四個方面綜合發(fā)力，促進(jìn)婦女平等就業(yè)。

此外，新的婦女發(fā)展綱要和兒童發(fā)展綱要將反家庭暴力作為保障婦女兒童合法權(quán)益的重要內(nèi)容，以對家庭暴力“零容忍”的態(tài)度明確提出了深入實(shí)施反家庭暴力法，預(yù)防和制止針對婦女一切形式的家庭暴力，依法嚴(yán)懲家庭暴力等侵犯未成年人人身權(quán)利的違法犯罪行為的目標(biāo)，并提出了一系列針對性、操作性很強(qiáng)的策略措施。

注重對廣大婦女兒童的思想政治引領(lǐng)和思想道德教育

“引導(dǎo)婦女積極踐行社會主義核心價值觀”“推進(jìn)男女平等基本國策宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)、進(jìn)家庭”“全面提升婦女的媒介素養(yǎng)”“提高婦女的生態(tài)文明意識”……新的婦女發(fā)展綱要強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)婦女思想政治引領(lǐng)，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)婦女聽黨話、跟黨走。

新的兒童發(fā)展綱要則把“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一主線貫穿始終，充分體現(xiàn)全面落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)。

如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛表示，教育部將會同有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)兒童發(fā)展綱要，把推進(jìn)學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人作為落實(shí)中央提出的“雙減”政策的重要舉措。

注重引導(dǎo)支持婦女兒童發(fā)揚(yáng)主人翁精神

新的婦女發(fā)展綱要把“堅持共建共治共享”作為基本原則之一，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)婦女積極投身高質(zhì)量發(fā)展，踴躍參與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程。

呼應(yīng)這一要求，“女性比例逐步提高”成為《中國婦女發(fā)展綱要（2021－2030年）》中的一個關(guān)鍵句。綱要提出，采取有效措施，提升各級黨委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門以及企事業(yè)單位、基層群眾自治組織和社會組織中的女性比例。

新的兒童發(fā)展綱要則把“堅持鼓勵兒童參與”作為基本原則之一，強(qiáng)調(diào)尊重兒童主體地位，鼓勵和支持兒童參與家庭、社會和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境。

增加新領(lǐng)域新內(nèi)容

新時代新要求新期盼下，新的婦女發(fā)展綱要和兒童發(fā)展綱要如何與時俱進(jìn)？

針對更好發(fā)揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨(dú)特作用，發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在促進(jìn)兒童健康成長和基層社會治理中的重要作用，新的婦女發(fā)展綱要和兒童發(fā)展綱要分別增加了“婦女與家庭建設(shè)”和“兒童與家庭”領(lǐng)域。

為了落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策的重大決策，兩個綱要還充實(shí)完善了支持家庭生育、養(yǎng)育、教育的政策措施。

在抓好實(shí)施方面，國家發(fā)展改革委秘書長趙辰昕表示，“在‘十四五’規(guī)劃綱要的實(shí)施過程中，我們將統(tǒng)籌考慮新的兩個綱要，圍繞促進(jìn)婦女兒童發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和重大工程，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政策支撐和要素保障，做好落實(shí)情況的跟蹤評估。”