新華社北京9月9日電 題：開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)將更大力度利企便民

新華社記者 趙文君

近日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署在部分城市開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，支持地方深化改革先行先試、更大力度利企便民。專(zhuān)家表示，這有助于降低制度性成本，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力，優(yōu)化穩(wěn)定透明公平可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。

會(huì)議決定，在實(shí)施好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、推動(dòng)在全國(guó)打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的同時(shí)，選擇北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(gè)市場(chǎng)主體數(shù)量較多的城市，聚焦市場(chǎng)主體和群眾關(guān)切，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，進(jìn)一步深化“放管服”改革，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海表示，會(huì)議對(duì)于落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》做了進(jìn)一步規(guī)劃，提出了深化“放管服”改革的一系列舉措。選擇6個(gè)樣板城市作為創(chuàng)新試點(diǎn)，帶動(dòng)更多地方進(jìn)一步向優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要潛力、要能量。

截至今年7月底，我國(guó)市場(chǎng)主體總量1.46億戶。近年來(lái)，市場(chǎng)主體活躍度總體穩(wěn)定在70%左右，年均凈增長(zhǎng)超過(guò)1000萬(wàn)戶。

近來(lái)，我國(guó)不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境、法治環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度從政府端的管理好用向企業(yè)端的辦事好用轉(zhuǎn)變。

會(huì)議進(jìn)一步提出了一系列改革舉措，如取消對(duì)企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)不合理限制，破除政府采購(gòu)等領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)的隱性壁壘，糾正中介機(jī)構(gòu)壟斷經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制服務(wù)等行為，清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、權(quán)益保護(hù)等方面的差別化待遇，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。

劉俊海表示，這些改革舉措都很有針對(duì)性。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力之源，要建立跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨產(chǎn)業(yè)的信息共享、無(wú)縫對(duì)接、同頻共振、良性互動(dòng)監(jiān)管和公共服務(wù)體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資本、商品、信息、服務(wù)、人員、土地、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素在全國(guó)范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。

會(huì)議提出，破產(chǎn)案件受理后，允許破產(chǎn)管理人依法查詢有關(guān)機(jī)構(gòu)掌握的破產(chǎn)企業(yè)信息，在處置被查封財(cái)產(chǎn)時(shí)無(wú)需辦理解封手續(xù)。

中國(guó)政法大學(xué)教授趙旭東表示，這一舉措對(duì)于破產(chǎn)程序的有效進(jìn)行非常重要。破產(chǎn)管理人要獲取企業(yè)的債權(quán)債務(wù)情況，如查詢銀行賬戶信息、土地和房產(chǎn)登記、車(chē)輛登記等，往往涉及很多機(jī)構(gòu)和部門(mén)，存在障礙和困難。這些信息如果能夠依法提供給破產(chǎn)管理人，將大大提高破產(chǎn)程序推進(jìn)的效率。

會(huì)議提出，完善動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記制度。趙旭東表示，動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保是商業(yè)活動(dòng)中經(jīng)常采用的方式，比如銀行貸款、企業(yè)交易都需要擔(dān)保，這一舉措將促進(jìn)商事活動(dòng)高效進(jìn)行。動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保必須經(jīng)過(guò)法律登記才能生效，完善統(tǒng)一登記制度是非常重要的制度建設(shè)，能夠有效保護(hù)當(dāng)事人的民事權(quán)益，為民事活動(dòng)和商事交易的順暢進(jìn)行提供條件。

會(huì)議還提出，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、社保、稅務(wù)等年報(bào)“多報(bào)合一”，探索適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)。加快打破信息孤島，擴(kuò)大部門(mén)和地方間系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享范圍，推動(dòng)解決市場(chǎng)主體反復(fù)多處提交材料問(wèn)題，促進(jìn)更多事項(xiàng)網(wǎng)上辦、一次辦。

劉俊海表示，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，體現(xiàn)了“放管服”改革理念，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)和放水養(yǎng)魚(yú)，擴(kuò)張市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)自由，放出活力；激活市場(chǎng)主體理性自律機(jī)能，管出公平；提高行政服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者、投資者和中小企業(yè)等市場(chǎng)主體的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，服出溫度。