深化實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才職稱制度改革 激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力
——人力資源社會(huì)保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司、教育部教師工作司負(fù)責(zé)人就《關(guān)于深化實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》答記者問(wèn)

近日，人力資源社會(huì)保障部、教育部印發(fā)了《關(guān)于深化實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。人力資源社會(huì)保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司、教育部教師工作司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《指導(dǎo)意見(jiàn)》相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)的背景是什么？

答：1986年，中央職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)科學(xué)院和國(guó)家教委《實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員職務(wù)試行條例》等文件，建立了實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才職稱制度，對(duì)調(diào)動(dòng)廣大實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才的積極性，提高實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，促進(jìn)國(guó)家科技發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和職稱制度改革的不斷深化，現(xiàn)行實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才職稱制度存在制度體系不夠健全、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、評(píng)價(jià)機(jī)制有待完善等問(wèn)題，需要通過(guò)改革加以完善。

2016年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》，明確分類推進(jìn)各系列職稱制度改革的要求，人力資源社會(huì)保障部、教育部積極推進(jìn)實(shí)驗(yàn)系列《指導(dǎo)意見(jiàn)》的研究制定工作，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才的需求，改革完善相應(yīng)的職稱制度，充分激發(fā)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

問(wèn)：《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)的過(guò)程是怎樣的？

答：按照深化職稱制度改革的部署要求，我們組織開展調(diào)研論證，梳理研究實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才職稱評(píng)審政策，圍繞實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才職稱層級(jí)設(shè)置、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方式等重點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)座談會(huì)、深度訪談等方式，深入調(diào)研了東、中、西部省市高校、中職、中小學(xué)及科研院所實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才職稱工作情況，充分了解意見(jiàn)建議。在此基礎(chǔ)上，起草了《指導(dǎo)意見(jiàn)》初稿。之后，通過(guò)召開專家座談會(huì)，征求部分地方、科研院所和學(xué)校等意見(jiàn)后，形成了征求意見(jiàn)稿，正式征求了各地、有關(guān)部門等意見(jiàn)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公開征求意見(jiàn)，充分集思廣益，研究吸納意見(jiàn)，反復(fù)修改完善。近日，人力資源社會(huì)保障部、教育部正式印發(fā)了《指導(dǎo)意見(jiàn)》。

問(wèn)：《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才職稱制度有哪些重要改革舉措？

答：《指導(dǎo)意見(jiàn)》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，有針對(duì)性地提出改革舉措，以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，形成覆蓋全面、設(shè)置合理、評(píng)價(jià)科學(xué)、管理規(guī)范的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才職稱制度。

一是健全制度體系。《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才職稱設(shè)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)，設(shè)置正高級(jí)實(shí)驗(yàn)師，優(yōu)化職稱層級(jí)設(shè)置，打通實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。

二是完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。為進(jìn)一步明確評(píng)價(jià)導(dǎo)向，《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，把思想品德和職業(yè)道德放在實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才職稱評(píng)價(jià)的首位，破除唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)、唯項(xiàng)目?jī)A向，著重考察實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才對(duì)所在單位人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)安全、技術(shù)開發(fā)或?qū)W科專業(yè)發(fā)展等方面做出的貢獻(xiàn)和支撐作用。實(shí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于少數(shù)特別優(yōu)秀的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才，可制定相應(yīng)的破格評(píng)審條件，在嚴(yán)把質(zhì)量和程序的前提下，優(yōu)先評(píng)價(jià)使用，暢通人才發(fā)展通道。

三是創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制。《指導(dǎo)意見(jiàn)》吸收實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才職稱評(píng)審實(shí)踐成果經(jīng)驗(yàn)，提出進(jìn)一步完善以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，靈活采用考試、評(píng)審、考核認(rèn)定、個(gè)人述職、面試答辯、實(shí)踐操作、業(yè)績(jī)展示等多種評(píng)價(jià)方式，探索代表性成果評(píng)價(jià)，注重代表性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響力。完善職稱評(píng)審委員會(huì)組織管理辦法，健全職稱評(píng)審委員會(huì)工作程序和評(píng)審規(guī)則。將職稱評(píng)審權(quán)下放至符合條件的高校、科研機(jī)構(gòu)等不同類型用人單位，發(fā)揮用人單位在職稱評(píng)審中的主體作用。建立職稱評(píng)審綠色通道，鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才潛心研究，做出突出貢獻(xiàn)。

四是加強(qiáng)職稱評(píng)審監(jiān)管。《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求完善評(píng)審專家遴選機(jī)制，明確評(píng)審專家責(zé)任，嚴(yán)肅評(píng)審工作紀(jì)律，建立完善評(píng)審專家的誠(chéng)信記錄、利益沖突回避、履職盡責(zé)考核、動(dòng)態(tài)調(diào)整等制度，嚴(yán)格規(guī)范專家評(píng)審行為，建立倒查追責(zé)機(jī)制。實(shí)行政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開，加強(qiáng)對(duì)職稱評(píng)審全過(guò)程的監(jiān)督管理，強(qiáng)化自我約束和外部監(jiān)督，突出評(píng)審公正性。

五是強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》要求堅(jiān)持職稱評(píng)審與崗位聘用緊密結(jié)合，將通過(guò)評(píng)審的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才聘用到相應(yīng)崗位，及時(shí)兌現(xiàn)工資等相關(guān)待遇，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才職稱評(píng)審與崗位聘用的有效銜接。加強(qiáng)崗位考核管理，在崗位聘用中實(shí)現(xiàn)人員能上能下。

問(wèn)：對(duì)貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》有哪些要求？

答：深化實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才職稱制度改革，是進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力的重要舉措。為確保改革順利推進(jìn)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)組織實(shí)施、貫徹落實(shí)工作提出了明確要求。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)改革的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同教育等有關(guān)部門負(fù)責(zé)職稱政策制定、制度建設(shè)、協(xié)調(diào)落實(shí)和監(jiān)督檢查，用人單位根據(jù)本單位崗位設(shè)置和人員狀況，自主組織開展職稱評(píng)審或推薦本單位實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才參加職稱評(píng)審。

二是結(jié)合實(shí)際，周密部署。各地區(qū)、各部門要緊密結(jié)合實(shí)際，切實(shí)抓好改革的貫徹落實(shí)。要開展全面深入的調(diào)研，充分掌握本地區(qū)科研院所、高校、中小學(xué)等實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍狀況，發(fā)現(xiàn)、研究和解決實(shí)踐中遇到的新情況和新問(wèn)題，細(xì)化政策舉措，周密安排部署，落實(shí)改革要求。

三是加強(qiáng)宣傳，平穩(wěn)推進(jìn)。各地區(qū)、各部門要妥善做好新舊政策銜接工作，深入開展政策宣傳與解讀，加強(qiáng)思想引導(dǎo)，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，確保改革實(shí)施工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。