新華社深圳9月7日電 題：全面深改，示范引領(lǐng)——專家學(xué)者解讀“前海方案”

新華社記者 孫飛、趙瑞希

最新公布的《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》，進一步擴展前海合作區(qū)發(fā)展空間，指出前海將打造全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺、建設(shè)高水平對外開放門戶樞紐。

業(yè)界人士和專家學(xué)者在接受記者采訪時表示，“前海方案”推動合作區(qū)全面深化改革開放，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)2010年正式設(shè)立。11年來，前海堅持“依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界”，如今港企超萬家、灘涂變新城，開發(fā)開放取得重要階段性成果。

方案明確，前海合作區(qū)總面積由14.92平方公里擴展至120.56平方公里。

暨南大學(xué)特區(qū)港澳經(jīng)濟研究所副所長謝寶劍說，開發(fā)建設(shè)前海的一個重要使命就是支持香港經(jīng)濟社會發(fā)展。香港正處在由亂及治、由治及興關(guān)鍵時期，需要大力發(fā)展經(jīng)濟、推動科技創(chuàng)新、為青年發(fā)展提供更多機會。前海擴區(qū)為深港在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新等更多具體領(lǐng)域合作擴展了空間。除了工作之外，香港年輕人也有了文化、休閑和生活的更多好去處。

香港“一國兩制”研究中心研究總監(jiān)方舟認為，此次擴區(qū)涵蓋了許多與香港合作程度較高的重要區(qū)域。比如在港口業(yè)務(wù)上，香港側(cè)重發(fā)展航運服務(wù)業(yè)，深圳側(cè)重物流業(yè)，雙方可以共同發(fā)展；香港會展行業(yè)有豐富的經(jīng)驗，深圳在會展新城的規(guī)劃建設(shè)中可以充分參考；香港機場多年來是國際著名的航空樞紐，深圳方面可以通過深化深港合作，實現(xiàn)兩地機場的互補共贏。

“不僅是物理空間的擴展，更是制度創(chuàng)新的擴展?！毕愀壑形拇髮W(xué)（深圳）全球與當(dāng)代中國高等研究院院長鄭永年說。

大力發(fā)展粵港澳合作的新型研發(fā)機構(gòu)，探索設(shè)立議事協(xié)調(diào)機構(gòu)性質(zhì)的公平競爭委員會，探索建立統(tǒng)一的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)……

方案推動全面深化改革開放的一系列具體舉措受到關(guān)注，專家認為將進一步激活前海創(chuàng)新發(fā)展的活力、集聚全球高端人才、創(chuàng)新國際標(biāo)準(zhǔn)，讓前海在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

“今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，整個國家進入了下一階段的發(fā)展，第二個百年怎么走？需要很多的抓手，全面深化前海改革開放就是其中之一?！编嵱滥暾f。

方案提出“打造國際一流營商環(huán)境”。到2025年，初步形成具有全球競爭力的營商環(huán)境；到2035年，營商環(huán)境達到世界一流水平。研究制定前海合作區(qū)投資者保護條例、創(chuàng)建信用經(jīng)濟試驗區(qū)、推進與港澳跨境政務(wù)服務(wù)便利化等具體舉措，將進一步優(yōu)化營商環(huán)境。

“持續(xù)推進‘放管服’改革，前海的營商環(huán)境已經(jīng)得到極大改善，但還需要對標(biāo)先進、全面提升，持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境?！鄙钲谑邪l(fā)展和改革委員會副主任郭躍華說。

展望未來，一個全球資源配置能力強、創(chuàng)新策源能力強、協(xié)同發(fā)展帶動能力強的高質(zhì)量發(fā)展引擎，正在南海之畔拔地而起。

“在新的征程上我們面臨的挑戰(zhàn)更多，面臨百年未有之大變局，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，‘特區(qū)中的特區(qū)’前海全面深化改革開放，有望為全國進行新試驗、提供新經(jīng)驗、帶來新動力?！敝袊ㄉ钲冢┚C合開發(fā)研究院院長樊綱表示。

郭躍華認為，在為香港提供發(fā)展空間的同時，憑借產(chǎn)業(yè)人才、市場要素、創(chuàng)新成果的集聚效應(yīng)，前海將有能力也有必要將影響力輻射到大灣區(qū)乃至全國。一是制度創(chuàng)新的復(fù)制推廣，前海的成功經(jīng)驗可應(yīng)用到大灣區(qū)其他城市、各自貿(mào)片區(qū)以及新區(qū)，充分發(fā)揮改革試驗田的作用。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的跨區(qū)域合作，前?？蔀楦燮蟾廴诉M入內(nèi)地市場提供產(chǎn)業(yè)政策咨詢、政務(wù)服務(wù)通辦等方面的支持。