十九條措施出臺助推貿易投資便利化

近日，國務院印發(fā)《關于推進自由貿易試驗區(qū)貿易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），在提升貿易、投資、國際物流、金融服務實體經濟，以及探索司法對貿易投資便利的保障功能等方面，提出了19條改革措施。9月3日，在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文、交通運輸部海事局負責人李宏印、商務部自貿區(qū)港司司長唐文弘、中國人民銀行研究局局長王信對《若干措施》進行了介紹。

“這次出臺的文件主要針對貿易投資便利化，這是市場主體非常關注、自貿試驗區(qū)試點探索的一個重要內容。”王受文表示，出臺這些措施，就是為了深化自貿試驗區(qū)在貿易投資便利化方面的集成創(chuàng)新，賦予自貿試驗區(qū)更大的自主權，進一步激發(fā)市場主體活力，力爭在這一領域形成更多可復制推廣的經驗。

目前，我國賬戶體系存在本外幣賬戶管理政策零散化、業(yè)務管理標準不統(tǒng)一的問題?！度舾纱胧诽岢觯瑢?chuàng)新銀行賬戶體系管理，在自貿試驗區(qū)開展本外幣合一銀行賬戶體系試點。對此，王信表示，銀行賬戶是市場主體開展經營活動的重要載體和渠道。構建本外幣合一的銀行結算賬戶體系，統(tǒng)一了包括人民幣銀行結算賬戶、外匯賬戶、境外機構賬戶、自由貿易賬戶等多種賬戶，將便利市場主體享受安全高效的銀行賬戶服務。

中國人民銀行通過試點構建本外幣合一的銀行結算賬戶體系，進一步明確賬戶開立、變更、撤銷等管理規(guī)則，對多幣種資金進行收付結算和集中統(tǒng)一管理，標志著本外幣合一的賬戶管理體系邁出了關鍵一步。

2021年7月，中國人民銀行在廣州市、深圳市、福州市和杭州市四個城市正式啟動試點。“目前來看，試點運行平穩(wěn)，社會反應良好，不僅節(jié)約了企業(yè)財務成本和管理成本，提高了企業(yè)跨境貿易結算效率，還為推動人民幣國際化、完善宏觀審慎管理框架奠定了賬戶基礎。”王信說。

在加大自貿試驗區(qū)期貨產品和服務方式創(chuàng)新力度方面，唐文弘介紹，《若干措施》提出，從國內市場需求強烈、對外依存度高、國際市場發(fā)展相對成熟的商品入手，上市航運期貨等交易新品種。目前，相關交易所正在大力推進航運期貨新品種上市工作，業(yè)務和技術準備已基本就緒。

“要充分發(fā)揮自貿試驗區(qū)改革開放高地的優(yōu)勢，進一步加強與期貨交易所聯(lián)動。”唐文弘表示?！度舾纱胧诽岢?，要加強自貿試驗區(qū)內現(xiàn)有期貨產品國際交易平臺建設，發(fā)揮自貿試驗區(qū)在交割倉庫、倉儲物流、金融服務等方面的功能，提升大宗商品期貨市場對外開放水平。目前，上海、浙江、山東等自貿試驗區(qū)已與相關期貨交易所簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議并開展合作，助力自貿試驗區(qū)打造大宗商品交易市場體系。

《若干措施》還提出，對期貨交易所在自貿試驗區(qū)內的保稅監(jiān)管場所，開展期貨保稅交割業(yè)務的貨物品種及指定交割倉庫實行備案制。對參與保稅交割的法檢商品入庫時集中檢驗，進出口報關時，采信第三方機構質量、重量檢驗結果分批放行?！斑@些舉措為自貿試驗區(qū)內和自貿試驗區(qū)外的企業(yè)管理價格風險、優(yōu)化資源配置，創(chuàng)造了有利條件，有助于推進期貨市場建設，更好服務實體經濟?！碧莆暮胝f。

近年來，交通運輸部通過完善相應海事配套舉措，積極推動自貿區(qū)建設。李宏印介紹，新修訂的海上交通安全法已于今年9月1日正式實施。海上交通安全法共取消了大型設施水上拖帶審批等六項行政許可，進一步激發(fā)了航運市場活力。

“目前，船舶進出口岸海事審批許可事項全流程在線辦理，實現(xiàn)了不見面和無紙化審批?！崩詈暧≌f，海事業(yè)務系統(tǒng)與國際貿易“單一窗口”國家標準版實現(xiàn)了互聯(lián)互通，船舶進出口岸申請數(shù)據(jù)和海事許可審批數(shù)據(jù)可“雙向”傳輸。數(shù)據(jù)顯示，今年1月1日至8月31日，海事系統(tǒng)累計辦理國際航行船舶進出口岸手續(xù)約25萬多艘次，通過“單一窗口”審批率達100%。

王受文指出，《若干措施》將和自貿試驗區(qū)建設的一系列總體方案一起，構建自貿試驗區(qū)總體的政策制度框架。通過貿易投資便利化，在“準入”的基礎上便利“準營”，推動自貿試驗區(qū)高水平對外開放，深化“放管服”改革，推進改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，推動自貿試驗區(qū)高質量發(fā)展。（記者 董蓓）