近日，國務院常務會議部署全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的財稅支持措施，會議指出，要加大財稅等支持力度，完善市場化多元化投入機制，匯集各方力量，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展。

財政部將采取哪些措施推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展？如何推動長江經(jīng)濟帶成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動脈、引領經(jīng)濟高質量發(fā)展主力軍？9月1日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，財政部有關負責人介紹相關情況，并回答記者提問。

提出17項財稅支持措施

為發(fā)揮財政職能作用，全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，日前，財政部會同沿江有關省市、各有關部門認真研究細化具體政策措施，形成《關于全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展財稅支持政策的方案》（以下簡稱《方案》）。

據(jù)財政部副部長許宏才介紹，《方案》從5個方面提出17項具體政策措施，包括完善財政投入和生態(tài)補償機制、支持綜合交通等基礎設施建設、支持沿海沿江沿邊和內(nèi)陸開放、支持加快破除舊動能和培育新動能、支持長江經(jīng)濟帶城鄉(xiāng)融合發(fā)展。日前，《方案》已經(jīng)國務院常務會議審議通過，近期將公開發(fā)布。

“財政部將對政策措施作進一步的實化、細化和量化。”財政部預算司司長李敬輝表示，在政策落實中，將對符合稅制改革方向的稅收政策，在沿江省市優(yōu)先實施，完善轉移支付資金管理辦法并加大支持力度，用好財政資金直達機制，切實將各項財稅支持措施落實到位。同時，與投資、金融、產(chǎn)業(yè)、人才等政策形成組合拳，更好發(fā)揮財稅政策和資金的效益。

加大生態(tài)保護和污染治理支持力度

生態(tài)保護是長江經(jīng)濟帶發(fā)展過程中的重要環(huán)節(jié)。許宏才表示，中央財政不斷加大政策傾斜和資金支持力度，積極推動長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護修復和污染治理。

針對長江流域的重點生態(tài)功能區(qū)，中央財政通過明顯提高轉移支付系數(shù)、加計生態(tài)環(huán)境保護標準支出等方式，加大資金投入。許宏才表示，2018至2021年，累計下達長江經(jīng)濟帶省份重點生態(tài)功能區(qū)的轉移支付1321億元，加大對長江經(jīng)濟帶的直接補償，并重點向禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和上游地區(qū)傾斜，增強相關地區(qū)政府的基本公共服務保障能力。

許宏才介紹，在支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)方面，2018至2021年，向長江經(jīng)濟帶省份累計下達大氣、水、土壤、污染防治資金504億元，用于支持重點區(qū)域打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，改善流域水環(huán)境、水生態(tài)，開展土壤風險管控和修復等工作。

許宏才表示，長江生態(tài)保護修復攻堅戰(zhàn)取得明顯成效。2020年長江流域的水質優(yōu)良斷面比例，即Ⅰ到Ⅲ類水質，達96.7%，高于全國平均水平13.3個百分點。干流首次全線達到Ⅱ類水質，地級及以上的城市集中式飲用水的水源水質優(yōu)良比例達到97.6%。大熊貓、朱鹮、揚子鱷等瀕危野生動植物種群數(shù)量穩(wěn)中有升。

加快構筑高水平對外開放新高地

許宏才表示，財政部將從加快開放平臺的建設、推動貿(mào)易轉型升級兩個方面支持長江經(jīng)濟帶構筑高水平對外開放的新高地。

在加快開放平臺的建設方面，重點做三個方面的工作：

一是積極支持上海、江蘇、浙江、安徽、湖北、湖南、重慶、四川、云南9個沿江省市，落實好自貿(mào)試驗區(qū)總體方案中提出的試點任務，發(fā)揮對沿江市縣的輻射效應、樞紐功能和示范引領作用，形成更多可復制、可推廣的改革試點經(jīng)驗。

二是對于上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)等有條件的自貿(mào)試驗區(qū)，支持其發(fā)揮資源稟賦和對外開放的優(yōu)勢，采取新的開放舉措。

三是積極配合相關部門將沿江各類符合條件的海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合為綜合保稅區(qū)，支持重點境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)和農(nóng)業(yè)合作區(qū)發(fā)展，鼓勵具備條件的沿江省市設立綜合保稅區(qū)和邊境旅游合作區(qū)。

在推動貿(mào)易轉型升級方面，將鼓勵有條件的貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群、聚集區(qū)完善各類配套服務，培育外貿(mào)新動能；支持沿江省市發(fā)展跨境電子商務等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，促進外貿(mào)轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展；發(fā)揮好現(xiàn)行啟運港退稅政策的作用，解決長江航線長、江海中轉耗時久等制約沿江貨物出口退稅速度的問題。

推動綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級

長江經(jīng)濟帶是我國綠色發(fā)展的主戰(zhàn)場，是高端制造業(yè)比較集中的地區(qū)，也是新舊動能轉換的龍頭。財政部經(jīng)濟建設司司長符金陵表示，將認真落實《方案》，推動沿線省份更好發(fā)揮綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級的示范引領作用。

一是大力支持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。支持新能源汽車推廣應用，對消費者購買符合條件的新能源汽車給予購置補貼，并免征購置稅；出臺獎勵政策，引導地方加快完善新能源汽車充電基礎設施；支持燃料電池汽車示范應用，聚焦關鍵核心技術創(chuàng)新，推進形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。

二是大力支持可再生能源發(fā)展。實施風電、光伏等可再生能源電價補貼政策，推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為調整能源結構，力爭實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標提供堅實支撐。

三是大力支持長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉型升級。加大制造業(yè)領域的支持力度，持續(xù)推進減稅降費，完善增值稅留抵退稅政策；支持產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和公共服務平臺建設，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，優(yōu)化首臺（套）重大技術裝備保險補償試點政策，簡化資金申報程序，支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用；發(fā)揮好政府投資基金的作用，引導社會資本加大對制造業(yè)領域的投入。（記者 姚亞奇）