我國市場(chǎng)主體達(dá)1.45億戶
上半年新設(shè)1394.5萬戶，基本恢復(fù)到疫情前水平

《中華人民共和國市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》于近日公布，并將自2022年3月1日起施行。8月25日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹《條例》有關(guān)情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)熊茂平介紹，從2013年黨的十八屆二中全會(huì)提出改革工商登記制度8年多來，市場(chǎng)監(jiān)管部門著力降低市場(chǎng)準(zhǔn)入制度性交易成本，持續(xù)深化改革，從激發(fā)市場(chǎng)主體活力到規(guī)范市場(chǎng)秩序，從便捷準(zhǔn)入到便捷退出，改革也從單一部門拓展到多部門綜合，商事制度改革取得了積極成效。截至目前，我國登記在冊(cè)的市場(chǎng)主體由2012年的5500萬戶增長(zhǎng)到1.45億戶，增長(zhǎng)近1.6倍，市場(chǎng)主體的活躍度持續(xù)穩(wěn)定在70%左右。今年上半年，全國新設(shè)市場(chǎng)主體1394.5萬戶，基本恢復(fù)到疫情前水平。

“通過理清‘證’‘照’功能關(guān)系、推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出雙向便利、提升登記服務(wù)水平等一系列改革舉措，不斷釋放改革紅利，為市場(chǎng)主體松綁減負(fù)，厚植發(fā)展壯大的土壤?！毙苊秸f，在放的同時(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化信用監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，有力促進(jìn)了營商環(huán)境優(yōu)化，夯實(shí)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)，形成了市場(chǎng)活力煥發(fā)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面。

熊茂平表示，《條例》是在總結(jié)近年來商事制度改革的一些成熟做法基礎(chǔ)上制定出臺(tái)的，是我國第一部統(tǒng)一規(guī)范各類市場(chǎng)主體登記管理的行政法規(guī)，確立了我國市場(chǎng)主體登記管理的基礎(chǔ)性制度。

市場(chǎng)監(jiān)管總局法規(guī)司司長(zhǎng)許新建介紹，《條例》除在登記方面更加寬松便捷外，還堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，對(duì)各方面高度關(guān)注的市場(chǎng)主體“注銷難”、虛假登記等突出問題作出針對(duì)性規(guī)定，將商事制度改革的成果、成熟舉措法律化，呈現(xiàn)出四大亮點(diǎn)。一是規(guī)定簡(jiǎn)易注銷程序，簡(jiǎn)化了提交材料的要求和注銷程序。二是增設(shè)“歇業(yè)”制度，市場(chǎng)主體可以自主決定歇業(yè)，歇業(yè)最長(zhǎng)期限不能超過3年。三是完善撤銷虛假登記制度，《條例》規(guī)定了撤銷虛假登記的條件、程序，并規(guī)定了相應(yīng)的懲戒措施。四是堅(jiān)持放管結(jié)合。在優(yōu)化準(zhǔn)入和退出程序的同時(shí)，《條例》進(jìn)一步強(qiáng)化了法律責(zé)任，明確監(jiān)管要求，豐富監(jiān)管手段，特別是引入信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理等制度，為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管提供了有力保障。

熊茂平表示，下一步，要強(qiáng)化市場(chǎng)主體登記和許可審批之間的銜接，方便許可部門及時(shí)掌握市場(chǎng)主體的經(jīng)營情況，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)便捷準(zhǔn)入和準(zhǔn)營。加快建設(shè)全國統(tǒng)一、實(shí)時(shí)更新、權(quán)威可靠的電子證照庫，完善國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)功能，將所有電子證照信息歸集到市場(chǎng)主體名下，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體相關(guān)信息“最多報(bào)一次”。進(jìn)一步理順市場(chǎng)主體登記和行業(yè)監(jiān)管的職責(zé)定位，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，防止出現(xiàn)監(jiān)管空白。（記者 郭靜原）