進(jìn)一步改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理
國(guó)常會(huì)：給予科研人員更大經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)7月28日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理，給予科研人員更大經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)；確定穩(wěn)定生豬產(chǎn)能的措施，促進(jìn)保供穩(wěn)價(jià)，增強(qiáng)豬肉安全供應(yīng)保障能力。

會(huì)議指出，要按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，針對(duì)科研人員突出關(guān)切，大力破除不符合科研規(guī)律的經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，更好激勵(lì)科研人員潛心鉆研。會(huì)議確定了進(jìn)一步改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的措施。一是簡(jiǎn)化預(yù)算編制，將預(yù)算科目從9個(gè)以上精簡(jiǎn)為3個(gè)。將設(shè)備費(fèi)等預(yù)算調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。對(duì)基礎(chǔ)研究類和人才類項(xiàng)目推行經(jīng)費(fèi)包干制。二是加大科研人員激勵(lì)，提高科研項(xiàng)目間接費(fèi)用比例，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中用于“人”的費(fèi)用可達(dá)50%以上。對(duì)數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，間接費(fèi)用比例可提高到60%。科研單位可將間接費(fèi)用全部用于績(jī)效支出。擴(kuò)大勞務(wù)費(fèi)開支范圍，由單位繳納的項(xiàng)目聘用人員社保補(bǔ)助、住房公積金等納入勞務(wù)費(fèi)列支?？萍汲晒D(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)不受所在單位績(jī)效工資總量限制，不作為核定下一年度績(jī)效工資基數(shù)。三是加快項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付進(jìn)度，項(xiàng)目任務(wù)書簽訂后30日內(nèi)，要將經(jīng)費(fèi)撥付至承擔(dān)單位。項(xiàng)目完成后，結(jié)余資金留歸承擔(dān)單位使用，用于科研直接支出。從科研經(jīng)費(fèi)中列支的國(guó)際合作與交流費(fèi)用不納入“三公”經(jīng)費(fèi)范圍。四是創(chuàng)新財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)支持方式。按照國(guó)家確定的重點(diǎn)和范圍，由領(lǐng)銜科學(xué)家自主確定研究課題、科研團(tuán)隊(duì)和經(jīng)費(fèi)使用。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行“預(yù)算+負(fù)面清單”管理模式，除特殊規(guī)定外，財(cái)政資金支持產(chǎn)生的科技成果及知識(shí)產(chǎn)權(quán)由新型研發(fā)機(jī)構(gòu)依法取得、自主決定轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用。五是科研項(xiàng)目由相關(guān)方面配備科研財(cái)務(wù)助理，提供預(yù)算編制、報(bào)銷等專業(yè)化服務(wù)，減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)。相關(guān)人力成本費(fèi)用可通過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等渠道解決。六是改進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法依規(guī)開展審計(jì)監(jiān)督。會(huì)議要求，各相關(guān)方面要狠抓上述措施落實(shí)，國(guó)辦加強(qiáng)督查。

業(yè)內(nèi)人士指出，進(jìn)一步改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理，給予科研單位更多自主權(quán)，有助于激勵(lì)科研人員潛心鉆研，積極調(diào)動(dòng)創(chuàng)新活力，引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置，提升國(guó)家創(chuàng)新體系的整體效能。

科技部戰(zhàn)略規(guī)劃司司長(zhǎng)許倞7月27日在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，要完善符合基礎(chǔ)研究特點(diǎn)的評(píng)價(jià)和管理方式，營(yíng)造潛心研究的科研環(huán)境，鼓勵(lì)科研人員甘坐“冷板凳”，勇闖創(chuàng)新“無(wú)人區(qū)”。

“科研經(jīng)費(fèi)撥付過程簡(jiǎn)化，提升科研項(xiàng)目資金使用的自主性，加大科研人員激勵(lì)，提升科研人員待遇，有利于推動(dòng)我國(guó)科研向更高層次發(fā)展。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤和林對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

盤和林指出，科研主要分為兩個(gè)部分，一是基礎(chǔ)科學(xué)部分，其距離商用化有一定距離。給予科研人員更大經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)，有利于激勵(lì)科研人員提升基礎(chǔ)科學(xué)水平，推進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展。二是應(yīng)用科學(xué)部分，其主要面向商用化。要著力通過推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)商用落地，進(jìn)而提升科技人員研究投入的回報(bào)?！皬?qiáng)化基礎(chǔ)研究是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的必然要求，科研經(jīng)費(fèi)改革要重點(diǎn)面向基礎(chǔ)科學(xué)研究?！保ㄓ浾?班娟娟）