國務(wù)院總理李克強7月28日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署進一步改革完善中央財政科研經(jīng)費管理，給予科研人員更大經(jīng)費管理自主權(quán)；確定穩(wěn)定生豬產(chǎn)能的措施，促進保供穩(wěn)價，增強豬肉安全供應(yīng)保障能力。

會議指出，要按照黨中央、國務(wù)院部署，深入貫徹新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，針對科研人員突出關(guān)切，大力破除不符合科研規(guī)律的經(jīng)費管理規(guī)定，更好激勵科研人員潛心鉆研。會議確定了進一步改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的措施。

一是簡化預(yù)算編制，將預(yù)算科目從9個以上精簡為3個。將設(shè)備費等預(yù)算調(diào)劑權(quán)全部下放給項目承擔單位。對基礎(chǔ)研究類和人才類項目推行經(jīng)費包干制。

二是加大科研人員激勵，提高科研項目間接費用比例，科研項目經(jīng)費中用于“人”的費用可達50%以上。對數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項目，間接費用比例可提高到60%?？蒲袉挝豢蓪㈤g接費用全部用于績效支出。擴大勞務(wù)費開支范圍，由單位繳納的項目聘用人員社保補助、住房公積金等納入勞務(wù)費列支。

三是加快項目經(jīng)費撥付進度，項目任務(wù)書簽訂后30日內(nèi)，要將經(jīng)費撥付至承擔單位。項目完成后，結(jié)余資金留歸承擔單位使用，用于科研直接支出。

四是創(chuàng)新財政科研經(jīng)費支持方式。按照國家確定的重點和范圍，由領(lǐng)銜科學(xué)家自主確定研究課題、科研團隊和經(jīng)費使用。支持新型研發(fā)機構(gòu)實行“預(yù)算+負面清單”管理模式。

五是科研項目由相關(guān)方面配備科研財務(wù)助理，提供預(yù)算編制、報銷等專業(yè)化服務(wù)，減輕科研人員事務(wù)性負擔。相關(guān)人力成本費用可通過項目經(jīng)費等渠道解決。

六是改進科研經(jīng)費監(jiān)管。加強事中事后監(jiān)管，依法依規(guī)開展審計監(jiān)督。會議要求，各相關(guān)方面要狠抓上述措施落實，國辦加強督查。

2020年12月7日，李克強主持召開國家科技領(lǐng)導(dǎo)小組會議時就曾表示：“我們要不斷深化體制機制改革，更大解放科研人員的生產(chǎn)力和創(chuàng)造力。使更多科研人員能夠沉下心來、潛心向?qū)W、埋頭苦干?！?/p>

此外，國常會還指出，目前生豬產(chǎn)能已從一度出現(xiàn)的嚴重滑坡較快恢復(fù)到正常年份水平。針對當前供需變化，要遵循經(jīng)濟規(guī)律，更多用市場化方式緩解“豬周期”波動，確保生豬供應(yīng)和價格穩(wěn)定。

一要穩(wěn)定財政、金融、用地等長效性支持政策，保護生豬養(yǎng)殖場（戶）積極性。對養(yǎng)殖場（戶）和屠宰加工企業(yè)不得隨意限貸、抽貸、斷貸。不得違法違規(guī)擴大禁養(yǎng)區(qū)范圍。穩(wěn)定規(guī)模豬場存量，幫扶中小養(yǎng)殖場（戶）提升養(yǎng)殖水平。

二要建立生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機制，當能繁母豬存欄量月度同比減少10%以上或生豬養(yǎng)殖連續(xù)嚴重虧損3個月時，各地可對規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）給予一次性臨時救助。

三要抓好重大疫病防控，加強豬肉儲備應(yīng)急調(diào)節(jié)。

國家統(tǒng)計局7月26日消息，2021年7月中旬與7月上旬相比，生豬（外三元）價格為15.6元/千克，環(huán)比下降2.5%。國家統(tǒng)計局此前公布數(shù)據(jù)顯示，7月上旬，生豬（外三元）價格為16元/千克，環(huán)比漲15.1%。6月下旬，生豬價格與6月中旬相比持平。6月中旬，生豬（外三元）價格為13.9元/千克，環(huán)比降12%。

根據(jù)新華社報道，國家發(fā)展改革委價格司司長萬勁松在19日召開的新聞發(fā)布會上表示，今年以來，受供應(yīng)顯著改善、需求有所下降等多方面因素影響，生豬價格大幅下跌。國家發(fā)展改革委于6月16日、28日兩次發(fā)布生豬價格過度下跌預(yù)警信息，提示養(yǎng)殖戶科學(xué)安排生產(chǎn)經(jīng)營決策。在進入一級預(yù)警區(qū)間后，會同商務(wù)部等有關(guān)部門立即啟動豬肉儲備收儲。

為了有效緩解生豬和豬肉市場價格周期性波動，國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國家市場監(jiān)管總局等部門此前聯(lián)合印發(fā)《完善政府豬肉儲備調(diào)節(jié)機制 做好豬肉市場保供穩(wěn)價工作預(yù)案》。預(yù)案將充分發(fā)揮政府豬肉儲備調(diào)節(jié)作為關(guān)鍵抓手的重要作用，對生豬及豬肉價格堅持“調(diào)高”與“調(diào)低”并重，以供應(yīng)穩(wěn)保障價格穩(wěn)，以價格穩(wěn)促進供應(yīng)穩(wěn)。（記者 劉航）