新華社北京7月26日電 題：充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用——國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人詳解“十四五”國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展新看點(diǎn)

新華社記者王希

為貫徹落實(shí)“十四五”規(guī)劃綱要，國(guó)務(wù)院國(guó)資委日前對(duì)“十四五”時(shí)期國(guó)資國(guó)企發(fā)展、改革、監(jiān)管、黨建等工作進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃和具體部署。國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整如何推進(jìn)？怎樣加快建設(shè)世界一流企業(yè)？國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人就上述熱點(diǎn)接受了新華社記者采訪。

國(guó)企要在高質(zhì)量發(fā)展中走在前列

問(wèn)：國(guó)資委對(duì)“十四五”時(shí)期國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展總的考慮和目標(biāo)是什么？

答：“十四五”時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年。國(guó)資委把國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)工作放到把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局中去謀劃和推動(dòng)，著力引導(dǎo)全國(guó)國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)切實(shí)擔(dān)負(fù)起做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)這一重大責(zé)任，這是“十四五”時(shí)期國(guó)資國(guó)企工作的總目標(biāo)；著力引導(dǎo)國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)切實(shí)擔(dān)負(fù)起加快建設(shè)世界一流企業(yè)的重大任務(wù)，這是“十四五”期間做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)的標(biāo)志性成果。

做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)、建設(shè)世界一流企業(yè)，目的是更好發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用。這也是黨中央立足新發(fā)展階段賦予國(guó)有企業(yè)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)新的光榮使命。國(guó)資委著力引導(dǎo)國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)切實(shí)擔(dān)負(fù)起這一重大使命，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量投向，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)更好服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好推動(dòng)解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

以優(yōu)化布局補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板

問(wèn)：“十四五”規(guī)劃綱要提出，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。國(guó)資委將怎樣在具體工作中落實(shí)這一部署？

答：“十四五”時(shí)期，國(guó)資委將大力推動(dòng)國(guó)有資本更多投向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域和關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈、科技、國(guó)防、安全等領(lǐng)域，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)在戰(zhàn)略安全、公共服務(wù)領(lǐng)域的主體作用更加突出，在戰(zhàn)略性前瞻性新興領(lǐng)域的發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁，在基本民生領(lǐng)域的有效供給更加充足，不斷提升國(guó)有資本配置效率和整體功能。

具體來(lái)說(shuō)，在戰(zhàn)略安全方面，重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，加大對(duì)重要行業(yè)領(lǐng)域的投入力度，為實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的安全可控發(fā)揮重大作用。在產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)方面，要加大在關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)的攻關(guān)力度，在戰(zhàn)略性新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域加快布局。在國(guó)計(jì)民生方面，要著力在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域承擔(dān)起基礎(chǔ)性、保障性功能。在公共服務(wù)方面，要堅(jiān)持以人民為中心，加大對(duì)生態(tài)環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、公共應(yīng)急物資保障等公共服務(wù)領(lǐng)域的有效供給。

國(guó)資委將指導(dǎo)推動(dòng)中央企業(yè)堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，加大同民營(yíng)企業(yè)等各類(lèi)所有制企業(yè)的合作力度，助力營(yíng)造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；進(jìn)一步強(qiáng)化充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域國(guó)有資本收益目標(biāo)和財(cái)務(wù)硬約束，依托市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，提高國(guó)有資本配置效率。

問(wèn)：國(guó)資央企具體將如何向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)聚力發(fā)力？

答：國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)大多處于關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。 “十四五”時(shí)期，中央企業(yè)將進(jìn)一步把發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，努力為構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作出更大貢獻(xiàn)。

積極推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，引領(lǐng)打造先進(jìn)制造業(yè)集群，錘煉更多“大國(guó)重器”，加快制造業(yè)高端化智能化綠色化轉(zhuǎn)型，努力保持制造業(yè)資產(chǎn)比重穩(wěn)中有升。

充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化集成作用，依托中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)、場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，以數(shù)據(jù)要素價(jià)值轉(zhuǎn)化為核心，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域鍛長(zhǎng)板和基礎(chǔ)較弱領(lǐng)域補(bǔ)短板，大力培育先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展。

加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，發(fā)揮中央企業(yè)專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量和水平，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，服務(wù)構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和居民消費(fèi)升級(jí)需要，擴(kuò)大生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)有效供給，提高服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)，著力打造一批質(zhì)量高、活力強(qiáng)、品牌優(yōu)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)。

加快建設(shè)世界一流企業(yè)

問(wèn)：“十四五”期間，中央企業(yè)有哪些重點(diǎn)改革任務(wù)？

答：“十四五”期間，國(guó)資委將推動(dòng)中央企業(yè)切實(shí)擔(dān)負(fù)起加快建設(shè)世界一流企業(yè)的重大任務(wù)，推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階、科技自立自強(qiáng)展現(xiàn)新作為、布局結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)取得新進(jìn)展、國(guó)資國(guó)企改革取得新成效、黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)，努力打造一批行業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、一批科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)、一批“專精特新”冠軍企業(yè)、一批基礎(chǔ)保障骨干企業(yè)。

瞄準(zhǔn)上述目標(biāo)，國(guó)資委將出臺(tái)一系列“組合拳”，包括不斷完善指標(biāo)體系，推進(jìn)中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；將科技創(chuàng)新作為“頭號(hào)任務(wù)”，把中央企業(yè)打造成為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量；推動(dòng)央企堅(jiān)決當(dāng)好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長(zhǎng)”，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力；推動(dòng)央企在提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性上發(fā)揮主導(dǎo)作用，在加強(qiáng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)上發(fā)揮支撐作用，在落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略上發(fā)揮帶動(dòng)作用；堅(jiān)決當(dāng)好高水平對(duì)外開(kāi)放的排頭兵，確保在國(guó)際化道路上走得更穩(wěn)、更實(shí)、更好；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以防控風(fēng)險(xiǎn)筑牢高質(zhì)量發(fā)展底線。

問(wèn)：推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，國(guó)資央企具體怎么干？

答：實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)對(duì)中央企業(yè)是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。我們將把碳達(dá)峰、碳中和納入企業(yè)發(fā)展整體布局，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。

加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，提升能源資源利用效率和清潔生產(chǎn)水平，以綠色低碳新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)大力推動(dòng)企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、綠色農(nóng)業(yè)、綠色建筑、綠色服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)，加強(qiáng)碳資產(chǎn)管理，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

全面提高能源資源利用效率。引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先使用綠色低碳能源，深化工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，提升數(shù)據(jù)中心、新型通訊等信息化基礎(chǔ)設(shè)施能效水平，淘汰落后設(shè)備工藝，加快建立循環(huán)型生產(chǎn)體系。