建立考核評(píng)估與退出機(jī)制——
跨境電商綜試區(qū)將迎首次考評(píng)

國(guó)新辦12日舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹日前印發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）相關(guān)情況。商務(wù)部部長(zhǎng)助理任鴻斌表示，為培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，商務(wù)部將建立綜試區(qū)考核評(píng)估與退出機(jī)制，并于今年組織開(kāi)展綜試區(qū)的首次考核評(píng)估，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。

“政策實(shí)、含金量高、針對(duì)性強(qiáng)?！比硒櫛蟊硎?，《意見(jiàn)》聚焦6種新業(yè)態(tài)新模式，從7個(gè)方面提出25條政策措施，得到很多地方和企業(yè)的積極反饋。

此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》中，跨境電商是6種新業(yè)態(tài)中發(fā)展速度最快、潛力最大、帶動(dòng)作用最強(qiáng)的外貿(mào)新業(yè)態(tài)。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的跨境電商規(guī)模5年增長(zhǎng)近10倍，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易規(guī)模6年增長(zhǎng)5倍。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)超1500家，海外倉(cāng)數(shù)量超1900個(gè)，加工貿(mào)易保稅維修項(xiàng)目已建成約130個(gè)。

2015年以來(lái)，國(guó)務(wù)院分5批設(shè)立了105家跨境電商綜試區(qū)，基本覆蓋全國(guó)，形成了陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的發(fā)展格局?？缇畴娚桃呀?jīng)成為外貿(mào)發(fā)展的新動(dòng)能、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新渠道和高質(zhì)量發(fā)展的新抓手。

任鴻斌表示，下一步，商務(wù)部將從兩個(gè)方面重點(diǎn)推進(jìn)跨境電商的發(fā)展。一是要扎實(shí)推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，更好地發(fā)揮綜試區(qū)對(duì)跨境電商的示范引領(lǐng)作用，以創(chuàng)新破解深層次矛盾和體制性難題，促進(jìn)外貿(mào)業(yè)態(tài)融合和貿(mào)易產(chǎn)業(yè)融合，帶動(dòng)各地開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是完善跨境電商發(fā)展支持政策。要研究制定跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南，引導(dǎo)跨境電商平臺(tái)防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、防范假冒偽劣商品，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益；要優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口商品的清單，更好滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求?？缇畴娚塘闶圻M(jìn)口商品實(shí)行正面清單管理，現(xiàn)清單內(nèi)商品稅目已經(jīng)超過(guò)1400個(gè)。此外，要便利跨境電商進(jìn)出口的退換貨管理。完善配套政策，進(jìn)一步提升便利化水平。

目前，我國(guó)外貿(mào)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜。從國(guó)際看，全球疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇存在不確定性，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)增多，貿(mào)易問(wèn)題政治化傾向加劇。任鴻斌表示，一方面要加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，建設(shè)性參與全球經(jīng)濟(jì)治理，推進(jìn)多、雙邊區(qū)域規(guī)則談判，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，精心籌備辦好第四屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，讓全球企業(yè)共享中國(guó)發(fā)展機(jī)遇。另一方面，要高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，穩(wěn)步拓展絲路電商伙伴國(guó)，辦好第130屆廣交會(huì)，推進(jìn)市場(chǎng)多元化。同時(shí)，要發(fā)展高質(zhì)量、創(chuàng)新型外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)融合。

商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司司長(zhǎng)李興乾介紹，近年來(lái)，中國(guó)外貿(mào)創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，通過(guò)加快發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，培育出了外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。一是擴(kuò)大了外貿(mào)主體范圍。大幅降低國(guó)際貿(mào)易專業(yè)化的門(mén)檻，使一大批“不會(huì)做、做不起、不能做”的小微主體成為新型貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)者。在跨境電商綜試區(qū)線上綜合服務(wù)平臺(tái)備案的企業(yè)已超過(guò)3萬(wàn)家，今年又新增了5000多家。全國(guó)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式的主體備案數(shù)量超過(guò)15萬(wàn)家。

二是擴(kuò)大了外貿(mào)商品的范圍。通過(guò)政策創(chuàng)新，讓更多國(guó)外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品通過(guò)網(wǎng)購(gòu)等方式進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

三是拓展了外貿(mào)發(fā)展空間。發(fā)揮長(zhǎng)尾效應(yīng)，整合碎片化需求，開(kāi)拓一般貿(mào)易形式下無(wú)法觸及的市場(chǎng)，形成了外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)。跨境電商和市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易占外貿(mào)的比重由2015年不到1%，增長(zhǎng)到今年前5個(gè)月的7.4%。

同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了“多元化需求、個(gè)性化生產(chǎn)”。通過(guò)完善生產(chǎn)的工藝流程，產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提高，同時(shí)培育了一大批品牌，拓展了營(yíng)銷渠道，也增強(qiáng)了中國(guó)產(chǎn)品的定價(jià)主動(dòng)權(quán)。

此外，提升了政府監(jiān)管與服務(wù)的水平。有關(guān)部門(mén)累計(jì)出臺(tái)近200項(xiàng)改革舉措，形成了近70項(xiàng)成熟的經(jīng)驗(yàn)做法，跨境電商“六體系兩平臺(tái)”，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易的“一劃定、三備案、一聯(lián)網(wǎng)”都已經(jīng)成為監(jiān)管改革的成功范例。

商務(wù)部近期問(wèn)卷調(diào)查顯示，約40%的外貿(mào)企業(yè)新簽出口訂單同比增長(zhǎng)，外需出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)跡象，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。任鴻斌表示，有信心通過(guò)全國(guó)外貿(mào)系統(tǒng)扎實(shí)有力的工作，實(shí)現(xiàn)全年量穩(wěn)質(zhì)升的目標(biāo)。（記者 馮其予）