近日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利、惠企利民。8日，在國(guó)新辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)范一飛、中國(guó)人民銀行支付結(jié)算司司長(zhǎng)溫信祥、銀保監(jiān)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局局長(zhǎng)郭武平圍繞金融機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利有關(guān)情況進(jìn)行了詳解。

我國(guó)支付手續(xù)費(fèi)總體低于國(guó)際水平

近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利，引導(dǎo)支付行業(yè)更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需要，切實(shí)增強(qiáng)廣大金融消費(fèi)者的獲得感、滿意度。

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，人民銀行會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)等部門圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，及時(shí)出臺(tái)金融支持政策，推動(dòng)金融系統(tǒng)加大減費(fèi)讓利力度。數(shù)據(jù)顯示，2020年，銀行業(yè)減費(fèi)讓利3568億元，較2019年增加40%，與降低利率、貸款延期還本付息等政策相配合，完成金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利1.5萬(wàn)億元的目標(biāo)。支付行業(yè)各方優(yōu)化支付服務(wù)供給，采取減免商戶手續(xù)費(fèi)等措施，向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利超過(guò)百億元。當(dāng)前，我國(guó)支付市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分，支付行業(yè)持續(xù)讓利，支付手續(xù)費(fèi)總體低于國(guó)際水平。

近期召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利、惠企利民進(jìn)一步作出具體部署。范一飛介紹，此次出臺(tái)的12條降低小微企業(yè)和個(gè)體工商戶支付手續(xù)費(fèi)措施，涵蓋銀行賬戶服務(wù)、人民幣結(jié)算、電子銀行、銀行卡刷卡、支付賬戶服務(wù)等五方面，聚焦降費(fèi)呼聲高、使用頻度高的基礎(chǔ)支付服務(wù)，為市場(chǎng)主體恢復(fù)元?dú)?、增?qiáng)活力再幫一把。

此外，人民銀行配合銀保監(jiān)會(huì)，推出降低自動(dòng)取款機(jī)跨行取現(xiàn)手續(xù)費(fèi)措施，適應(yīng)異地養(yǎng)老、醫(yī)療等需求，便利百姓現(xiàn)金使用?！斑@些措施實(shí)施后，預(yù)計(jì)每年為市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾減少手續(xù)費(fèi)支出240億元，其中惠及小微企業(yè)、個(gè)體工商戶超過(guò)160億元，有助于降低資金流通成本，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，對(duì)助力國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮積極作用。”范一飛表示。

企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降

減費(fèi)讓利一方面可以減輕市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合理回升；另一方面，也可以有效降低老百姓的負(fù)擔(dān)，提高居民的消費(fèi)水平。

溫信祥表示，減費(fèi)讓利可以降低小微企業(yè)交易成本，增加可支配收入，進(jìn)而提升消費(fèi)。今年“五一”假期支付業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)顯示，假期百姓出行消費(fèi)需求進(jìn)一步釋放，其中旅游出行、餐飲住宿、影視娛樂(lè)均呈現(xiàn)較高漲幅，支付行業(yè)有力支持了我國(guó)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)和假日經(jīng)濟(jì)活力釋放。根據(jù)清算機(jī)構(gòu)銀聯(lián)、網(wǎng)聯(lián)的數(shù)據(jù)，“五一”假期期間，共發(fā)生跨機(jī)構(gòu)支付交易122.2億筆，金額7萬(wàn)億元，同比分別增長(zhǎng)32.6%和32.3%；比2019年“五一”假期同比分別增長(zhǎng)88.6%和70%。

支付產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障的重要支撐。近年來(lái)，我國(guó)移動(dòng)支付快速發(fā)展，極大便利了城鄉(xiāng)居民的日常支付，成為新時(shí)代的一張“中國(guó)名片”。據(jù)溫信祥介紹，2020年，我國(guó)支付系統(tǒng)處理支付業(yè)務(wù)金額8195萬(wàn)億元，是同期GDP的81倍，有力支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)資金循環(huán)。2020年，銀行處理電子支付業(yè)務(wù)2352億元；支付機(jī)構(gòu)處理網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)8273億筆；人均辦理移動(dòng)支付筆數(shù)是615筆；移動(dòng)支付使用率達(dá)86%，位居全球第一，是全球平均水平的2.5倍。

“總體看，金融系統(tǒng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度比較穩(wěn)固，企業(yè)融資的便利性得到提升，綜合融資成本穩(wěn)中有降。今年前5個(gè)月，我國(guó)企業(yè)貸款加權(quán)平均利率4.64%，同比下降0.18個(gè)百分點(diǎn)。5月份新發(fā)放的普惠小微貸款利率4.93%，同比下降了0.3個(gè)百分點(diǎn)?！狈兑伙w說(shuō)，今后要推動(dòng)小微企業(yè)融資更加便利，綜合融資成本穩(wěn)中有降。

“降費(fèi)不降服務(wù)”確保政策落地見(jiàn)效

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、支付手續(xù)費(fèi)定價(jià)市場(chǎng)化程度不斷提高，如何確保此次降費(fèi)政策有效實(shí)施、直達(dá)實(shí)體？

范一飛表示，為確保本次降費(fèi)政策落地見(jiàn)效，切實(shí)做到“降費(fèi)不降服務(wù)”，人民銀行會(huì)同相關(guān)部門在出臺(tái)降費(fèi)措施、指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)出降費(fèi)倡議的同時(shí)，推出了“一個(gè)規(guī)范、兩套機(jī)制、三項(xiàng)加強(qiáng)”的配套措施。即規(guī)范支付手續(xù)費(fèi)的收費(fèi)情況，要求銀行和支付機(jī)構(gòu)對(duì)收費(fèi)情況進(jìn)行自查和清理，不得采取先升后降、轉(zhuǎn)嫁成本的方式變相提高支付手續(xù)費(fèi)。同時(shí)要求銀行和支付機(jī)構(gòu)建立兩套機(jī)制，確保政策精準(zhǔn)傳導(dǎo)，一是建立“小微企業(yè)動(dòng)態(tài)識(shí)別機(jī)制”，合理界定小微企業(yè)身份；二是針對(duì)誤收費(fèi)等情況，健全“費(fèi)用退還機(jī)制”，簡(jiǎn)化退費(fèi)辦理的手續(xù)和流程，確保降費(fèi)政策應(yīng)享盡享。范一飛表示，人民銀行還將協(xié)同加強(qiáng)政策解讀、窗口指導(dǎo)和監(jiān)督管理三方面工作，推動(dòng)政策紅利直達(dá)實(shí)體。

郭武平強(qiáng)調(diào)，除了銀行需要減費(fèi)讓利外，其他涉及的市場(chǎng)主體也要這么做。目前存在多個(gè)市場(chǎng)主體多頭收費(fèi)的問(wèn)題，比如一些大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)通過(guò)導(dǎo)客引流來(lái)收費(fèi)，一些提供風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施的市場(chǎng)主體也收取一定的費(fèi)用等。下一步，監(jiān)管既要規(guī)范銀行端收費(fèi)，還要在與融資收費(fèi)相關(guān)的其他市場(chǎng)主體方面加大規(guī)范力度。（記者 溫源）