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科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化 筑牢綠色生態(tài)屏障

2021-06-08 08:21 來(lái)源: 光明日?qǐng)?bào)
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科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化 筑牢綠色生態(tài)屏障
——相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見(jiàn)》

國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》),指導(dǎo)各地科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化。《指導(dǎo)意見(jiàn)》有哪些亮點(diǎn)?國(guó)土綠化工作中該如何體現(xiàn)科學(xué)性?“十四五”期間將怎樣落實(shí)科學(xué)綠化?在6月7日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上,國(guó)家林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)劉東生、自然資源部國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)司司長(zhǎng)周遠(yuǎn)波、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司負(fù)責(zé)人韓煜、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人何斌、國(guó)家林業(yè)和草原局生態(tài)保護(hù)修復(fù)司司長(zhǎng)張煒對(duì)這些熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了解讀。

從注重?cái)?shù)量向數(shù)量和質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變

通過(guò)持續(xù)開(kāi)展國(guó)土綠化,多年來(lái)我國(guó)林草資源總量持續(xù)快速增加,成為全球森林資源增長(zhǎng)最多的國(guó)家。來(lái)自國(guó)家林業(yè)和草原局的最新數(shù)據(jù)顯示,目前,我國(guó)森林覆蓋率達(dá)23.04%,森林蓄積量超175億立方米,連續(xù)30年保持“雙增長(zhǎng)”,草原綜合植被覆蓋度達(dá)56%。

“雖然近年來(lái)國(guó)土綠化成效顯著,但我國(guó)總體上仍是一個(gè)缺林少綠、生態(tài)脆弱的國(guó)家?!眲|生指出,一些地方在國(guó)土綠化中,還存在急功近利,違背自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、科學(xué)原則和群眾意愿搞綠化、行政命令瞎指揮等不科學(xué)問(wèn)題,有的地方甚至出現(xiàn)以生態(tài)建設(shè)之名行生態(tài)損毀之實(shí)的生態(tài)形式主義問(wèn)題。如果任其發(fā)展,將影響國(guó)土綠化成效,損害國(guó)家生態(tài)安全和人民生態(tài)福祉。

劉東生表示,“十四五”時(shí)期,我國(guó)綠化工作將由過(guò)去注重?cái)?shù)量向數(shù)量和質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。為此,《指導(dǎo)意見(jiàn)》從總體要求、主要任務(wù)、保障措施等方面對(duì)科學(xué)綠化進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃,從合理安排綠化用地、合理利用水資源、科學(xué)選擇樹(shù)種草種、規(guī)范開(kāi)展綠化設(shè)計(jì)施工、科學(xué)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域植被恢復(fù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)方面,提出了一系列技術(shù)措施和管理要求。

“圍繞‘在哪造’‘造什么’‘怎么造’‘怎么管’等關(guān)鍵問(wèn)題,《指導(dǎo)意見(jiàn)》從不同的角度對(duì)推進(jìn)國(guó)土綠化過(guò)程的科學(xué)性進(jìn)行了明確要求。”劉東生舉例介紹,在“怎么造”方面,《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出,要以自然修復(fù)為主,人工修復(fù)與自然恢復(fù)相結(jié)合,宜封則封、宜飛則飛、宜造則造,“‘封’是封山育林、‘飛’是飛播造林、‘造’就是人工造林,在修復(fù)方式上體現(xiàn)自然修復(fù)為主。”

“《指導(dǎo)意見(jiàn)》是指導(dǎo)各地各部門(mén)科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化的一個(gè)綱領(lǐng)性文件。下一步,國(guó)家林草局將從科學(xué)編制綠化相關(guān)規(guī)劃、優(yōu)化營(yíng)造林任務(wù)結(jié)構(gòu)、深入實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程、開(kāi)展科學(xué)綠化試點(diǎn)示范、著力提升綠化質(zhì)量五方面抓好貫徹落實(shí),推進(jìn)國(guó)土綠化高質(zhì)量發(fā)展。”張煒表示。

合理安排用地防止觸碰紅線

國(guó)土綠化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,其中,合理安排綠化用地,是推進(jìn)科學(xué)綠化的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),也是本次《指導(dǎo)意見(jiàn)》的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

“根據(jù)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查結(jié)果和國(guó)土空間規(guī)劃,綜合考慮土地利用結(jié)構(gòu)、水資源條件以及土地適宜性等方面,科學(xué)劃定和合理安排綠化用地?!敝苓h(yuǎn)波指出,在農(nóng)村,要鼓勵(lì)對(duì)荒山、荒地、荒灘、荒廢以及受損山體為主的綠化;同時(shí)對(duì)農(nóng)村的水旁、路旁、村旁、住宅旁進(jìn)行綠化;鼓勵(lì)通過(guò)農(nóng)村的土地綜合整治,利用廢棄閑置的土地來(lái)增加綠地;鼓勵(lì)結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),科學(xué)規(guī)范地因害設(shè)防,建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林。在城鎮(zhèn),要結(jié)合城市更新,通過(guò)拆違建綠、留白增綠等方式,增加城市的綠地,也鼓勵(lì)特大城市和超大城市通過(guò)建設(shè)用地騰挪、農(nóng)用地的轉(zhuǎn)用等方式,加大留白增綠的力度,要留足城市的綠化空間等。

“同時(shí),對(duì)綠化用地要實(shí)行精準(zhǔn)化管理。在實(shí)施綠化過(guò)程中,落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林,嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道,嚴(yán)禁違規(guī)占用永久基本農(nóng)田種樹(shù)挖塘。嚴(yán)禁開(kāi)山造地、填湖填海綠化,禁止在河道管理范圍內(nèi)種植阻礙行洪的林木。這些‘嚴(yán)禁’都是在綠化過(guò)程中不能觸碰的紅線?!敝苓h(yuǎn)波強(qiáng)調(diào)。

因地制宜推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化建設(shè)

在城市,綠化建設(shè)關(guān)乎居民的生活質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前,我國(guó)城市建成區(qū)綠地面積達(dá)到230余萬(wàn)公頃,較2012年前增加近50%。同時(shí)持續(xù)增加城市公園建設(shè),建成城市公園約1.8萬(wàn)個(gè)。

“根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》,住建部將積極推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù),對(duì)城市受損山體、水體和廢棄地等進(jìn)行科學(xué)復(fù)綠;還將結(jié)合城市更新,推進(jìn)留白增綠、拆違建綠、見(jiàn)縫插綠,加強(qiáng)立體綠化,做到應(yīng)綠盡綠,不斷增強(qiáng)城市生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力?!表n煜表示。

“未來(lái)還將打造分布均衡的公園體系,實(shí)現(xiàn)居民出行‘300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園’的目標(biāo),不斷完善城市綠地服務(wù)居民休閑游憩、體育健身、防災(zāi)避險(xiǎn)等綜合功能。”韓煜表示,要堅(jiān)決反對(duì)大樹(shù)進(jìn)城,避免片面追求景觀化,節(jié)約務(wù)實(shí)推進(jìn)城市綠化工作。

在農(nóng)村,開(kāi)展綠化美化也是改善農(nóng)村人居環(huán)境的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)此,何斌強(qiáng)調(diào),要因地制宜選擇綠化美化方式,我國(guó)農(nóng)村各地千差萬(wàn)別,要將鄉(xiāng)村綠化美化納入村莊規(guī)劃統(tǒng)籌考慮、一體設(shè)計(jì),不能“一刀切”。

“要增強(qiáng)鄉(xiāng)村綠化的多樣性,避免千村一面,一個(gè)樹(shù)種種到底。要根據(jù)村莊的自然條件和產(chǎn)業(yè)特色,在充分尊重農(nóng)民意愿和風(fēng)俗習(xí)慣的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持因地制宜、分類推進(jìn),宜樹(shù)則樹(shù)、宜果則果、宜菜則菜,宜草則草、宜花則花,一定要體現(xiàn)鄉(xiāng)村的特色。”何斌說(shuō),在農(nóng)村要慎砍樹(shù),注意保護(hù)鄉(xiāng)村古木、古樹(shù)、傳統(tǒng)樹(shù)種,保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌,春天看花,秋天吃果,讓農(nóng)民有個(gè)樹(shù)蔭乘涼聊天,讓美麗鄉(xiāng)村留住美麗鄉(xiāng)愁。(記者 邱玥)

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