我國(guó)將實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)
力爭(zhēng)到二〇二五年，基本實(shí)現(xiàn)縣縣有連鎖商超

發(fā)展農(nóng)村流通對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要內(nèi)容。如何加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)、促進(jìn)流通暢通和農(nóng)民收入、農(nóng)村消費(fèi)雙提升？在國(guó)新辦5月19日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，商務(wù)部副部長(zhǎng)王炳南表示，“十四五”時(shí)期，將實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，著力在農(nóng)村建立完善以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系，力爭(zhēng)到2025年，在具備條件的地區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)縣縣有連鎖商超和物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心、村村通快遞。

擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

近年來(lái)，農(nóng)民收入穩(wěn)步提升，帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)規(guī)?！八疂q船高”。數(shù)據(jù)顯示，2020年，鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額達(dá)5.3萬(wàn)億元，比2015年增長(zhǎng)26.1%，連續(xù)8年快于城鎮(zhèn)。農(nóng)村流通連接生產(chǎn)與消費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級(jí)消費(fèi)市場(chǎng)占我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)總體的38%，具有巨大消費(fèi)潛力。

“健全農(nóng)村現(xiàn)代商業(yè)體系，既要在個(gè)體層面上提高農(nóng)民收入，也要在宏觀層面上擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)?！蓖醣险f(shuō)。

商務(wù)部流通發(fā)展司司長(zhǎng)劉德成表示，發(fā)展縣域商業(yè)，一是要完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)，提升產(chǎn)地初加工、批發(fā)和零售等環(huán)節(jié)設(shè)施建設(shè)水平和服務(wù)功能，促進(jìn)流通節(jié)點(diǎn)有效銜接，完善跨區(qū)域產(chǎn)銷鏈條。設(shè)施共享共用，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通為農(nóng)服務(wù)水平，不僅幫助農(nóng)民把農(nóng)產(chǎn)品賣出去，還要賣出好價(jià)錢；二是擴(kuò)大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，強(qiáng)化縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心的統(tǒng)籌能力，為電商企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等各類主體提供市場(chǎng)開(kāi)拓、資源對(duì)接等服務(wù)；三是強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷一體、股權(quán)合作等多種模式實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接。

鄉(xiāng)村旅游蘊(yùn)藏著巨大潛能。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司負(fù)責(zé)人劉涵介紹，為開(kāi)拓鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極開(kāi)發(fā)農(nóng)耕文化遺產(chǎn)，培育鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了一批“一村一品”的示范村，推出了一批鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路，打造了一批美麗休閑鄉(xiāng)村，力爭(zhēng)做到“一縣一品牌、一鎮(zhèn)一特色、一村一風(fēng)韻”。

加強(qiáng)市場(chǎng)銜接，補(bǔ)齊縣域商業(yè)體系短板

縣域一頭連著城鎮(zhèn)，一頭連著鄉(xiāng)村，縣域經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。但縣域商業(yè)體系目前還存在著一些短板。對(duì)此，劉德成指出，要加快補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施短板，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，促進(jìn)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的有效對(duì)接。

據(jù)介紹，2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部開(kāi)展試點(diǎn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，支持1.1萬(wàn)個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社新建了近500萬(wàn)噸產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，為農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的收益，受到廣大農(nóng)戶的歡迎。

為加快推進(jìn)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接?！笆謾C(jī)成為新農(nóng)具，直播成為新農(nóng)活，農(nóng)民可以分享到更多的產(chǎn)品收益?！眲⒑f(shuō)，目前已基本建立起以國(guó)家級(jí)專業(yè)產(chǎn)地市場(chǎng)為引領(lǐng)、以區(qū)域性市場(chǎng)為銜接、以田頭市場(chǎng)為基礎(chǔ)的三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系，為農(nóng)產(chǎn)品順暢流通提供了有力支撐。

健全物流體系，打通寄遞“最后一公里”

小包裹，大民生。國(guó)家郵政局新聞發(fā)言人、辦公室負(fù)責(zé)人侯延波透露，近年來(lái)，為了健全農(nóng)村寄遞物流體系，國(guó)家郵政局啟動(dòng)了“快遞進(jìn)村”工程，并取得初步成效。

數(shù)據(jù)顯示，目前，全國(guó)建制村已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)了直接通郵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋率已達(dá)98%。去年一年，農(nóng)村地區(qū)累計(jì)收投包裹超過(guò)300億件，帶動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城超1.5萬(wàn)億元。

侯延波表示，國(guó)家郵政局正因地制宜推動(dòng)郵快、快快、交快等多種合作方式，推進(jìn)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多品牌寄遞服務(wù)加速向農(nóng)村地區(qū)有效下沉，確保服務(wù)在農(nóng)村下得去、留得住，老百姓用得好。

據(jù)悉，郵政快遞業(yè)在服務(wù)農(nóng)村電商方面已經(jīng)形成了駐村設(shè)點(diǎn)、集中收寄、專線直配、共同配送等多種模式，累計(jì)建設(shè)農(nóng)村電商倉(cāng)配中心2084處，為農(nóng)村電商配送服務(wù)延伸到村提供了重要保障。

“我們已打造了湖北黃岡蘄艾等年業(yè)務(wù)量超千萬(wàn)件的行業(yè)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金牌項(xiàng)目60個(gè)，在貧困縣域培育出年業(yè)務(wù)量超10萬(wàn)件的項(xiàng)目259個(gè)，多途徑解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難、出村難等問(wèn)題，暢通寄遞服務(wù)‘最后一公里’?！焙钛硬ㄕf(shuō)。（記者 董蓓）