國務(wù)院總理李克強(qiáng)5月12日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加強(qiáng)對受疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)的金融支持，包括引導(dǎo)民航企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)用好用足應(yīng)急貸款政策、進(jìn)一步加強(qiáng)小微金融服務(wù)等。

“本次會議提出的幾大舉措，和我們當(dāng)下經(jīng)濟(jì)恢復(fù)過程中存在的主要問題息息相關(guān)?！眹医鹑谂c發(fā)展實(shí)驗室副主任曾剛在接受《金融時報》記者采訪時表示，目前中國經(jīng)濟(jì)整體處在恢復(fù)階段，增長勢頭良好，但仍存在結(jié)構(gòu)性隱憂，有必要針對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，出臺更加精準(zhǔn)的政策，加大對受疫情持續(xù)影響的行業(yè)企業(yè)的支持力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全面恢復(fù)。

用好用足應(yīng)急貸款政策 打好小微金融服務(wù)“組合拳”

會議提及的民航、文旅企業(yè)、線下零售、住宿、交通運(yùn)輸?shù)日鞘芤咔橛绊戄^大的幾個行業(yè)?！澳壳?，全球疫情尚未完全受控，各國經(jīng)濟(jì)、行業(yè)復(fù)蘇不平衡，像航空等行業(yè)復(fù)蘇普遍繼續(xù)受到抑制，政策上需要給予一定兜底，幫助其擺脫困境?！惫獯筱y行金融市場部分析師周茂華告訴《金融時報》記者，通過會議提出的“應(yīng)急貸款政策”、“定向金融服務(wù)”，一方面有助于緩解航空等這些受困企業(yè)短期資金鏈緊張風(fēng)險；另一方面，這些高負(fù)債企業(yè)逐步恢復(fù)正常經(jīng)營，也能避免金融機(jī)構(gòu)潛在不良風(fēng)險上升。

記者了解到，為緩解疫情的沖擊，從去年下半年起，銀保監(jiān)會在浙江、山東、安徽、福建、寧波等省市開展了應(yīng)急貸款試點(diǎn)，為相關(guān)中小企業(yè)提供精準(zhǔn)、優(yōu)惠、高效支持。目前這項試點(diǎn)已取得較好成效。銀保監(jiān)會的應(yīng)急貸款試點(diǎn)采用“名單制”管理精準(zhǔn)確定金融支持對象，支持的領(lǐng)域包括制造業(yè)、外貿(mào)外資、交通運(yùn)輸、教育培訓(xùn)、文化旅游、住宿餐飲等。截至今年2月末，五個試點(diǎn)省市共發(fā)放應(yīng)急貸款366.7億元。

除了對特定行業(yè)的支持，小微金融服務(wù)仍是當(dāng)前本次會議關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域?！按_保銀行業(yè)普惠小微貸款實(shí)現(xiàn)增速、戶數(shù)‘兩增’，確保五家國有大型商業(yè)銀行普惠小微貸款增長30%以上”這一政策是此前政策延續(xù)。此外，本次會議還特別提出，試點(diǎn)建立個體工商戶信用貸款評價體系，提高融資便利度。

在周茂華看來，這項工作是一個系統(tǒng)性工程，需要各方合力。“個體工商戶小而散，存在一定的信息不對稱、內(nèi)部財務(wù)管理制度不夠健全、抗風(fēng)險能力相對弱等問題，對金融機(jī)構(gòu)來說經(jīng)營成本相對高，合理定價難度大，信貸風(fēng)險相對高等客觀挑戰(zhàn)。需要發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)能動性，提升信貸管理和風(fēng)控水平?！彼麖?qiáng)調(diào)，做好小微金融服務(wù)需要央行等監(jiān)管部門、地方政府、信息部門等形成合力，優(yōu)化營商環(huán)境、提升信息透明度、降低金融支持小微企業(yè)風(fēng)險和成本。

曾剛也表示，在優(yōu)化小微金融服務(wù)方面，本次會議實(shí)際上是提出了一套“組合拳”?！皞€體工商戶信用貸款評價體系，是一個非常重要的基礎(chǔ)設(shè)施。”曾剛分析，這是為了擺脫企業(yè)對抵質(zhì)押物的依賴，支持發(fā)展信用貸款。在這個過程中，必須要基于大數(shù)據(jù)，對小微企業(yè)的信用風(fēng)險做出更加準(zhǔn)確的評價。而會議提出的“支持發(fā)行不低于3000億元小微企業(yè)專項金融債”，則有助于引導(dǎo)銀行更好支持小微企業(yè)，既能提供期限更長的貸款，也可以保證小微企業(yè)融資的實(shí)際成本進(jìn)一步下降。

扭轉(zhuǎn)區(qū)域發(fā)展不平衡，重在改善營商環(huán)境和金融生態(tài)

而針對“引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞市場主體有針對性做好區(qū)域融資支持，促進(jìn)相關(guān)地方改善營商環(huán)境和金融生態(tài)”，曾剛指出，從整體來看，本次會議提及的幾項舉措體現(xiàn)出了鮮明的結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)?！爱?dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了比較明顯的結(jié)構(gòu)性分化。對航空、小微支持是對行業(yè)、企業(yè)中薄弱環(huán)節(jié)的支持，同時區(qū)域之間發(fā)展也是不平衡的，從經(jīng)濟(jì)恢復(fù)角度來講，有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長恢復(fù)情況還需要更大力度的支持。”

他認(rèn)為，除了信貸資金的傾斜外，對于一些恢復(fù)比較慢的區(qū)域，更重要的是改善其營商環(huán)境和信用環(huán)境。“為什么資金總是不愿意去一些地方？一個原因就是有些地方的營商環(huán)境不太好，或者信用環(huán)境存在問題，那么就留不住資金。所以我們在通過政策引導(dǎo)資金流向這些地方的同時，要從根本上創(chuàng)造一個適宜發(fā)展的外部環(huán)境?！?/p>

“區(qū)域金融支持要在風(fēng)險可控前提下，給予適度的政策傾斜，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)新興領(lǐng)域，提升政策傳導(dǎo)效率，加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，有效緩解融資難、融資貴問題。”周茂華建議。

但他同時也強(qiáng)調(diào)，加大融資支持的根本還是要激發(fā)微觀市場主體活力，釋放區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力?！俺私鹑谥С诌€需要當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門協(xié)同配合，優(yōu)化營商環(huán)境，降低當(dāng)?shù)仄髽I(yè)經(jīng)營制度成本、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，同時，吸引外來產(chǎn)業(yè)資本介入，共同推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展?！?span style="font-size: 12pt; text-indent: 2em;">(記者 馬梅若)