糧食安全始終是中國這個人口大國的頭等大事。國務院總理李克強5月6日主持召開國務院常務會議（下稱“會議”），部署進一步促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，切實提高糧食安全保障能力。

會議指出，保障糧食安全事關國家安全和發(fā)展大局，是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的首要任務。

對糧食安全的重視，中央一以貫之。2020年中央經(jīng)濟工作會議要求，“要牢牢把住糧食安全主動權，糧食生產(chǎn)年年要抓緊?！蓖瑫r，針對糧食安全首次提出“黨政同責”，“米袋子”省長要負責，書記也要負責。

2020年，中國糧食產(chǎn)量達到66949萬噸，實現(xiàn)“十七連豐”。這為扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿眨瑸閼獙碗s多變的國內(nèi)外環(huán)境、克服各種風險挑戰(zhàn)，為全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅實的基礎。

在“十七連豐”的基礎上，今年糧食豐收基礎較好，冬小麥面積實現(xiàn)近4年來首次增加，長勢好于上年和常年，夏糧可望再獲豐收。春耕春播進展順利，早稻面積保持穩(wěn)定。全年糧食意向種植面積進一步擴大，其中玉米面積比上年增加。

面對這樣的形勢，會議提出三點要求：一要毫不松懈抓好糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)；二要做好糧食收購、儲備和市場調(diào)節(jié)，保障供應和價格穩(wěn)定；三要加強耕地保護和質(zhì)量建設。

民建安徽省委副主委、安徽省農(nóng)業(yè)科學院副院長趙皖平認為，中央高度關注糧食安全，對于中國這個人口大國來說，要想“牢牢把住糧食安全主動權”，就要年年抓緊糧食生產(chǎn)，容不得絲毫松懈。這就要求從種植環(huán)節(jié)讓農(nóng)民種糧有錢可賺，在流通環(huán)節(jié)保持糧食市場平穩(wěn)運行。

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是國家糧食安全和百姓“米袋子”的基礎。會議要求，今年建設1億畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標準農(nóng)田。

高標準農(nóng)田要求田成方、渠相連、旱能灌、澇能排。截至去年底，全國已建成8億畝高標準農(nóng)田，占全國耕地面積近40%。按照規(guī)劃，到2022年全國要建成10億畝高標準農(nóng)田，以此穩(wěn)定保障1萬億斤以上的糧食產(chǎn)能。

據(jù)統(tǒng)計，今年每建設1畝高標準農(nóng)田，各地普遍反映需投入約3000元，有些丘陵地區(qū)投入更多。

為解決資金問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設管理司二級巡視員吳洪偉表示，一方面要加大財政投入，另一方面推動構建多元化籌資機制，推動用好政府債券和土地出讓收益使用政策，把高標準農(nóng)田建設新增耕地指標調(diào)劑收益投入高標準農(nóng)田建設，還要鼓勵社會和金融資本積極參與。

值得關注的是，國內(nèi)多省已經(jīng)探索出一系列值得借鑒的經(jīng)驗。去年湖南安排1000萬元省級財政資金，通過引入社會化公司、委托專業(yè)代理人等方式開展專業(yè)化管護；江西、山東探索“田長制”“田保姆”等模式，發(fā)揮村級組織、承包經(jīng)營者的主體作用，調(diào)動專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等開展農(nóng)田設施日常維護的積極性。

會議強調(diào)，要強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技支撐，立足國情，圍繞人民群眾需求，以科學務實精神著力攻關補短板。

中華糧網(wǎng)易達研究院副院長張智先對第一財經(jīng)記者表示，中國農(nóng)業(yè)跟國際領先水平存在差距，面臨著補短板的現(xiàn)狀，但補短板并不應該沒有重點，“立足國情，圍繞人民群眾需求，以科學務實精神著力攻關”這一點非常重要。

比如，前述會議提到的“提高稻谷、小麥品質(zhì)和大豆油脂含量，培育優(yōu)質(zhì)蔬菜品種，提高重要農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)和市場適應度，提升奶牛出奶量和肉牛品質(zhì)”正是市場需求迫切的種類，一直備受行業(yè)關注。

他認為，冰凍三尺非一日之寒，國內(nèi)外差距并非朝夕形成，因此縮小差距也絕非一蹴而就。（邵海鵬）