2021年第一季度已經(jīng)過(guò)去，今年地方政府債券安排整體情況如何？當(dāng)前地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是否可控？財(cái)政部將采取哪些措施抓實(shí)化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作？

4月21日，在財(cái)政部召開(kāi)的2021年一季度財(cái)政收支情況網(wǎng)上新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2021年預(yù)算安排新增地方政府債務(wù)限額44700億元，其中一般債務(wù)限額8200億元、專項(xiàng)債務(wù)限額36500億元。

“盡管2021年新增限額與2020年相比減少了2600億元，但仍高于2019年水平。這樣安排，保持了2021年宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，保持了積極的財(cái)政政策力度不減?！必?cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，一季度，全國(guó)各地新增地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行進(jìn)度較前兩年有所放緩，主要是2020年發(fā)行的專項(xiàng)債券規(guī)模較大，政策效應(yīng)在今年仍會(huì)持續(xù)釋放。

目前，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是否可控？在此前舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至2020年末，地方政府債務(wù)余額25.66萬(wàn)億元，控制在全國(guó)人大批準(zhǔn)的限額28.81萬(wàn)億元之內(nèi)，加上納入預(yù)算管理的中央政府債務(wù)余額20.89萬(wàn)億元，全國(guó)政府債務(wù)余額46.55萬(wàn)億元，政府債務(wù)余額與GDP的比重為45.8%，低于國(guó)際普遍認(rèn)同的60%警戒線，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

據(jù)介紹，下一步，財(cái)政部將按照“開(kāi)好前門(mén)、嚴(yán)堵后門(mén)”的思路，抓實(shí)化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作。

一方面，持續(xù)完善法定債務(wù)管理，兼顧穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)需要，完善新增債券分配機(jī)制，嚴(yán)控高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)新增債券規(guī)模，避免風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)累積。繼續(xù)堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，避免債券資金閑置，提高使用績(jī)效；另一方面，持之以恒防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，對(duì)各類新增隱性債務(wù)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問(wèn)責(zé)一起。穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，完善常態(tài)化監(jiān)控、核查、督查機(jī)制，對(duì)各類隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

“十四五”時(shí)期，財(cái)政部也將進(jìn)一步健全政府債務(wù)管理制度，既有效發(fā)揮政府債務(wù)融資的積極作用，又要堅(jiān)決防范化解風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。

一是完善政府債務(wù)管理體制機(jī)制。根據(jù)財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)的需要以及財(cái)政可持續(xù)的要求，合理確定政府債務(wù)規(guī)模。依法構(gòu)建管理規(guī)范、責(zé)任清晰、公開(kāi)透明、風(fēng)險(xiǎn)可控的地方政府舉債融資機(jī)制。完善地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警結(jié)果應(yīng)用。

二是防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完善常態(tài)化的監(jiān)控機(jī)制，決不允許通過(guò)新增隱性債務(wù)上新項(xiàng)目、鋪新攤子。硬化預(yù)算約束，嚴(yán)禁以企業(yè)債務(wù)形式增加隱性債務(wù)。金融機(jī)構(gòu)必須審慎合規(guī)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁向地方政府違規(guī)提供融資。清理規(guī)范地方融資平臺(tái)公司，剝離其政府融資職能。健全市場(chǎng)化、法治化的債務(wù)違約處置機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)政府舉債終身問(wèn)責(zé)制和債務(wù)問(wèn)題倒查機(jī)制。

三是完善政府債券發(fā)行管理機(jī)制，優(yōu)化地方政府債券品種結(jié)構(gòu)和期限結(jié)構(gòu)。健全政府債務(wù)信息公開(kāi)機(jī)制，促進(jìn)形成市場(chǎng)化、法治化融資自律約束機(jī)制。（記者 汪文正）