新華社北京4月26日電 題：海南自貿(mào)港這個(gè)利好政策發(fā)布意義幾何？

新華社記者于佳欣、王雨蕭、吳茂輝

海南自貿(mào)港建設(shè)又迎來利好?！蛾P(guān)于推進(jìn)海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化若干措施的通知》26日對(duì)外公布，28項(xiàng)涵蓋貨物和服務(wù)貿(mào)易“干貨滿滿”的措施，讓海南自貿(mào)港邁向高質(zhì)量建設(shè)“快車道”。

助力高質(zhì)量建設(shè)提速 展現(xiàn)擴(kuò)大開放決心

仲春的海南自貿(mào)港，政策禮包紛至沓來。4月26日，又一好消息傳來——

商務(wù)部網(wǎng)站4月26日消息，商務(wù)部等20部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化若干措施的通知》。

這一政策禮包，是對(duì)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》部署要求的細(xì)化落實(shí)，也是推動(dòng)海南自貿(mào)港貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)2025年前分階段發(fā)展目標(biāo)的重要一步。

“貿(mào)易自由便利是國際先進(jìn)自貿(mào)港的普遍特征，也是海南自貿(mào)港政策制度體系的核心內(nèi)容?！鄙虅?wù)部自貿(mào)區(qū)港司司長唐文弘說，這份文件是推進(jìn)貿(mào)易自由便利政策制度的系統(tǒng)集成創(chuàng)新，也回應(yīng)了市場主體實(shí)際訴求，體現(xiàn)了“緊扣先行先試”“突出海南特色”“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”三大特點(diǎn)。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長崔衛(wèi)杰指出，若干措施是推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)的又一重大“早期收獲”，是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作前的關(guān)鍵一步，也是海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展的重要之舉。

多位受訪企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，在特定區(qū)域放寬原油、食糖等進(jìn)口資質(zhì)和數(shù)量管理、支持發(fā)展數(shù)字貿(mào)易等多項(xiàng)措施，將讓企業(yè)發(fā)展迎來機(jī)遇，也會(huì)給海南當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來利好。

在對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院院長桑百川看來，若干措施的出臺(tái)，不僅讓海南自貿(mào)港建設(shè)提速，助力構(gòu)建新發(fā)展格局，也向世界展示了中國推動(dòng)國際貿(mào)易自由化便利化、維護(hù)開放型世界經(jīng)濟(jì)的決心。

先行先試+海南特色 企業(yè)獲得感滿滿

在洋浦保稅港區(qū)試點(diǎn)經(jīng)“一線”進(jìn)口食糖不納入關(guān)稅配額總量管理，進(jìn)入“一線”取消機(jī)電進(jìn)口許可管理措施，支持海南發(fā)展新型離岸國際貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易……翻看通知，28項(xiàng)措施可謂“干貨滿滿”。

在海南恒豐國際食品物流加工產(chǎn)業(yè)園董事長魏建功看來，在部分領(lǐng)域放寬配額，對(duì)海南做大加工貿(mào)易是重大利好。“在洋浦保稅港區(qū)放寬食糖等產(chǎn)品配額管理，可以擴(kuò)大進(jìn)口，不僅能讓百姓吃到味美價(jià)廉的食品，也將大幅提高企業(yè)利潤率，做大做強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)?！?/p>

根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，2025年前要做好封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作，適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。唐文弘說，若干措施在特定范圍和部分領(lǐng)域率先落地實(shí)施，將為未來全島封關(guān)運(yùn)作進(jìn)行壓力測試，并探索路徑和積累經(jīng)驗(yàn)。

若干措施的另一特點(diǎn)，是瞄準(zhǔn)海南發(fā)展定位，聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提出務(wù)實(shí)舉措。

通知提出，將海南省省內(nèi)國際航行船舶保稅加油許可權(quán)下放海南省人民政府?！氨６愑图幼⒃S可權(quán)下放，可以降低航運(yùn)企業(yè)成本，提升港口綜合服務(wù)水平，有利于提高海南航運(yùn)服務(wù)業(yè)的國際競爭力?！?中石化中海船舶燃料供應(yīng)有限公司保稅油部總經(jīng)理張國容告訴記者。

通知中，多項(xiàng)舉措支持海南發(fā)展新型離岸國際貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、文化貿(mào)易及平臺(tái)項(xiàng)目。“此次政策發(fā)布非常利好數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！焙Ｄ献再Q(mào)港生態(tài)軟件園產(chǎn)業(yè)研究院院長劉會(huì)清說，數(shù)字服務(wù)作為新業(yè)態(tài)，發(fā)展需一定政策支撐，通過完善相關(guān)銀行服務(wù)，讓企業(yè)更便利獲得信貸，對(duì)擴(kuò)大數(shù)字服務(wù)出口將是很好的支撐。

國務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部綜合研究室主任、研究員趙福軍說，文件體現(xiàn)了精準(zhǔn)性、前瞻性、系統(tǒng)性。其中，積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，并圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大先行先試力度，就很好體現(xiàn)了前瞻性。

既“放得開”又“管得住” 推動(dòng)早日落地生效

推出更高水平貿(mào)易自由化便利化措施的同時(shí)，若干措施還注重與之相對(duì)應(yīng)的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)——

提升進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管能力，建立與自由貿(mào)易港開放型經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的貿(mào)易調(diào)整援助機(jī)制，進(jìn)一步完善國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度……若干措施做到了既“放得開”，又“管得住”。

唐文弘說，既注重創(chuàng)新監(jiān)管模式，又加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，這體現(xiàn)了統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念，也是確保開放安全的重要保障。

桑百川指出，短期看，若干措施將為海南自貿(mào)港實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作提供重要支撐；長期看，它是打造具有較強(qiáng)國際影響力自貿(mào)港的重要基石?！百Q(mào)易自由化便利化是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性、系統(tǒng)性工程，關(guān)鍵要落到實(shí)處，為建設(shè)高水平自貿(mào)港提供政策保障。”

如何讓政策更快、更好落地？

崔衛(wèi)杰說，要注重與自貿(mào)港已落地措施的結(jié)合，發(fā)揮政策措施的系統(tǒng)集成效應(yīng)，統(tǒng)籌開放與安全，及時(shí)評(píng)估成效、總結(jié)問題，為全島封關(guān)運(yùn)作探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。