國務(wù)院總理李克強4月7日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署持續(xù)推進網(wǎng)絡(luò)提速降費，更多惠企利民。推動寬帶網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)行政村普遍覆蓋，引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)將中小企業(yè)寬帶和專線平均資費再降低10%，堅決整治商務(wù)樓宇寬帶壟斷接入、強行加價等行為。

近幾年來，在國家層面的強力推動之下，電信網(wǎng)絡(luò)“提速降費”利好不斷，資費水平總體呈不斷下降的趨勢。然而，“提速降費”雖成效斐然，用戶獲得感不斷增強，但不可否認的是，部分“提速降費”措施也常?？ㄔ凇白詈笠还铩?，面臨種種“腸梗阻”，其中最為典型的，就是寬帶壟斷。這種寬帶壟斷，包括小區(qū)、學校和商務(wù)樓宇等，而商務(wù)樓宇堪稱“重災(zāi)區(qū)”。

互聯(lián)網(wǎng)時代，穩(wěn)定流暢、價格低廉實惠的寬帶服務(wù)，本是企業(yè)連接外部世界的重要“生命線”。然而，人為制造的寬帶壟斷，猶如“生命線”上的非法收費站，讓企業(yè)苦不堪言。這在一定程度上，也抵消了相關(guān)部門為“提速降費”所作的種種努力。此次會議要求整治商務(wù)樓宇寬帶壟斷，展現(xiàn)出對此類現(xiàn)象“零容忍”的決心。

商務(wù)樓宇寬帶壟斷的后果到底有多嚴重？對此，媒體曾多有報道。比如去年7月新華社披露，通過正規(guī)營業(yè)廳辦理家庭寬帶，300兆帶寬網(wǎng)絡(luò)每年只需1000多元；但在寫字樓網(wǎng)絡(luò)中心只能辦理企業(yè)專線。在北京市國投財富廣場租房辦公的王先生在聯(lián)系聯(lián)通、移動公司報裝寬帶時被告知，在該寫字樓無法安裝，原因是無法鋪設(shè)設(shè)備。他咨詢負責該寫字樓網(wǎng)絡(luò)接入的網(wǎng)絡(luò)中心后得知，安裝企業(yè)專線的帶寬10兆起步，一年近2萬元。

商務(wù)樓宇寬帶的高溢價，不僅破壞公平競爭，加重企業(yè)運營成本，讓部分運營商和物業(yè)攫取驚人暴利，更為重要的是，壟斷不僅會導(dǎo)致寬帶質(zhì)量的低水平，還衍生出服務(wù)傲慢、售后敷衍等一系列問題。這些問題常常會給企業(yè)帶來種種不便和困擾，拖累企業(yè)運營效率，由此帶來的隱形經(jīng)濟成本和社會成本極其驚人。

剖析商務(wù)樓宇寬帶壟斷形成的原因，主要不外乎兩個。一是在企業(yè)層面，有著種種的潛規(guī)則，包括樓宇在建設(shè)初期就簽訂排他協(xié)議，物業(yè)巧立名目向網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)商、企業(yè)用戶收取費用等等。二是在監(jiān)管層面，往往存在管理和執(zhí)法的不到位。比如，一些建筑項目的竣工驗收，主管部門并未對寬帶接入進行嚴格檢查；面對用戶對寬帶壟斷的投訴，一些部門總是踢皮球；對于違法的運營商和物業(yè)企業(yè)，處罰不疼不癢，等等。

因而，要根治商務(wù)樓宇寬帶的壟斷，必須對癥下藥，用強力的監(jiān)管，打破企業(yè)間的利益同盟，打破行業(yè)內(nèi)部潛規(guī)則。與此同時，要讓法治陽光照進寬帶壟斷的“黑箱”，充分借助反壟斷法等法律利劍，抬高企業(yè)的違規(guī)成本。對于情節(jié)惡劣的違法違規(guī)企業(yè)，罰到其肉痛。而對于那些監(jiān)管怠惰、執(zhí)法軟弱的政府部門，也應(yīng)當公開曝光和追責，倒逼其積極履職。

在大力整治商務(wù)樓宇寬帶壟斷的同時，對于小區(qū)、學校等寬帶壟斷，同樣不能放過?？偠灾?，必須根治一切形式的“寬帶壟斷”，破除提速降費“腸梗阻”，保障個人和企業(yè)平等接入、用戶自由選擇的權(quán)利。讓寬帶從壟斷走向自由，關(guān)乎地方營商環(huán)境和經(jīng)濟活力，各地方政府必須全力以赴。（韓涵）