國務(wù)院總理李克強(qiáng)3月31日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，圍繞更大激發(fā)市場主體活力、增強(qiáng)發(fā)展后勁，推出深化“放管服”改革新舉措；部署推進(jìn)減稅降費(fèi)，落實(shí)和優(yōu)化對小微企業(yè)和個體工商戶等的減稅政策。

會議確定了進(jìn)一步支持小微企業(yè)、個體工商戶和先進(jìn)制造業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。比如，將運(yùn)輸設(shè)備、電氣機(jī)械等企業(yè)納入先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅留抵退稅政策范圍；加大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度并將個體工商戶納入優(yōu)惠政策范圍；提高小微企業(yè)、個體工商戶等小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)等。這些政策加上已出臺稅收優(yōu)惠政策，預(yù)計(jì)全年新增減稅超過5500億元。

加大對小微企業(yè)支持力度

會議指出，按照黨中央、國務(wù)院部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，必須科學(xué)分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，保持清醒頭腦，進(jìn)一步做實(shí)“?！钡拇胧柟獭胺€(wěn)”的基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、提質(zhì)增效。會議明確，今年在調(diào)整一些階段性政策的同時，不搞“急轉(zhuǎn)彎”，采取對沖措施幫助市場主體恢復(fù)元?dú)?，鞏固?jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)。

會議確定了進(jìn)一步支持小微企業(yè)、個體工商戶和先進(jìn)制造業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。會議要求，從今年4月1日起，將運(yùn)輸設(shè)備、電氣機(jī)械、儀器儀表、醫(yī)藥、化學(xué)纖維等制造業(yè)企業(yè)納入先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅留抵退稅政策范圍，實(shí)行按月全額退還增量留抵稅額。

記者注意到，2019年，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布公告稱，符合條件的部分先進(jìn)制造業(yè)納稅人，可申請退還增量留抵稅額。公告所稱部分先進(jìn)制造業(yè)納稅人，是指按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》，生產(chǎn)并銷售非金屬礦物制品、通用設(shè)備、專用設(shè)備及計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備銷售額占全部銷售額的比重超過50%的納稅人。

北京國家會計(jì)學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅向記者表示，會議提出的上述政策，有助于將優(yōu)惠政策惠及更多制造業(yè)企業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。退稅有助于增加制造業(yè)企業(yè)現(xiàn)金流，緩解其資金壓力，有利企業(yè)經(jīng)營運(yùn)營。實(shí)行按月全額退還增量留抵稅額將縮短企業(yè)退稅周期，有助于企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，激活市場主體活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

此外，會議要求，加大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度并將個體工商戶納入優(yōu)惠政策范圍，從今年1月1日起至明年底，對小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅，進(jìn)一步降低實(shí)際稅負(fù)。從今年4月1日起至明年底，將小微企業(yè)、個體工商戶等小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)，由現(xiàn)行月銷售額10萬元提高到15萬元。

會議指出，上述政策加上已出臺稅收優(yōu)惠政策，預(yù)計(jì)全年新增減稅超過5500億元。會議強(qiáng)調(diào)，在落實(shí)減稅政策的同時，要有序合理壓減非稅收入，堅(jiān)決防止各種名目亂收費(fèi)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。要多用公平普惠的政策和改革，使市場主體更大受益，提升活躍度。同時引導(dǎo)地方利用財政收入恢復(fù)性增長合理降低政府杠桿率，防止盲目鋪新攤子，增強(qiáng)財政可持續(xù)性。

合理放寬旅游民宿等準(zhǔn)入

值得注意的是，3月25日，國家發(fā)改委等28部門發(fā)布的《加快培育新型消費(fèi)實(shí)施方案》要求，維護(hù)新職業(yè)從業(yè)人員勞動保障權(quán)益。督促企業(yè)依法落實(shí)帶薪年休假等休息休假制度。推動出臺維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益政策，合理確定平臺責(zé)任，兜牢勞動報酬、勞動時間、勞動安全、社會保險等權(quán)益底線。推進(jìn)平臺從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。為靈活就業(yè)人員提供就業(yè)和社保線上服務(wù)。

此次的國務(wù)院常務(wù)會議圍繞更大激發(fā)市場主體活力、促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)保民生，確定了深化“放管服”改革的具體舉措。會議要求，改善就業(yè)環(huán)境。壓減準(zhǔn)入類職業(yè)資格數(shù)量，推進(jìn)社會化職業(yè)技能等級認(rèn)定。支持新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。推進(jìn)靈活就業(yè)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，擴(kuò)大工傷保險覆蓋面，維護(hù)靈活就業(yè)人員合法權(quán)益。

會議指出，支持?jǐn)U大內(nèi)需。清理違規(guī)設(shè)置的二手車遷入限制，合理放寬旅游民宿等市場準(zhǔn)入。優(yōu)化民生服務(wù)供給。推動更多涉及民生的服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，引入社會力量擴(kuò)大能力、提高運(yùn)營和服務(wù)質(zhì)量。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前已有地區(qū)開始放寬旅游民宿市場準(zhǔn)入。3月中旬，海南發(fā)布《海南省鄉(xiāng)村民宿管理辦法（2021年修訂）》，明確鄉(xiāng)村民宿的開辦實(shí)施市場準(zhǔn)入承諾即入制。（記者 張鐘尹）