新華社北京3月29日電 題：引領(lǐng)稅收現(xiàn)代化 提升辦稅繳費(fèi)便利度——我國對進(jìn)一步深化稅收征管改革作出全面部署

新華社記者王雨蕭、申鋮

日前，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，對深化稅收征管改革作出全面部署?！笆奈濉睍r(shí)期深化稅收征管改革如何發(fā)力？有哪些重點(diǎn)要點(diǎn)？在29日舉行的國新辦發(fā)布會(huì)上，國家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人對有關(guān)情況進(jìn)行了介紹。

總體規(guī)劃，引領(lǐng)新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化

國家稅務(wù)總局副局長任榮發(fā)表示，意見既是黨中央、國務(wù)院的重要制度安排，又是順應(yīng)納稅人繳費(fèi)人期盼的重大民心工程，為“十四五”時(shí)期高質(zhì)量推進(jìn)新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化確立了總體規(guī)劃，將更好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

任榮發(fā)說，黨的十八大以來，我國在稅收征管方面經(jīng)歷三次大的變革，2015年推進(jìn)的是國稅地稅“合作”；2018年實(shí)施的是國稅地稅“合并”；這次印發(fā)的意見將推動(dòng)稅收征管的第三次變革，其特征可概括為“合成”。

“合成是執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管的系統(tǒng)優(yōu)化，是業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、信息技術(shù)、數(shù)據(jù)要素、崗責(zé)體系的一體化融合升級，將促進(jìn)稅法遵從度和社會(huì)滿意度大幅提高，征納成本明顯降低。”任榮發(fā)說。

春風(fēng)便民，提升納稅繳費(fèi)便利度

稅務(wù)部門直接服務(wù)幾千萬企業(yè)納稅人、數(shù)億自然人納稅人和十億多繳費(fèi)人，離市場主體最近，為老百姓服務(wù)最直接。

今年稅務(wù)部門開展了“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，推出10大類30項(xiàng)100條具體措施，目前已有超過1/5如期落地。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)通過電子稅務(wù)局等渠道精準(zhǔn)推送、滴灌輔導(dǎo)，讓符合條件的納稅人繳費(fèi)人應(yīng)享盡享、直達(dá)快享。

國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長韓國榮表示，按照意見部署，稅務(wù)部門將持續(xù)提升辦稅繳費(fèi)服務(wù)質(zhì)效，到2023年基本建成稅費(fèi)服務(wù)新體系。健全需求收集、分析、響應(yīng)、反饋機(jī)制，全面提升12366稅費(fèi)服務(wù)平臺(tái)功能，2022年基本實(shí)現(xiàn)全國咨詢“一線通答”。

以“稅收惠民辦實(shí)事 深化改革開新局”為主題的第30個(gè)全國稅收宣傳月，將在4月1日拉開帷幕?！拔覀儗⒕劢剐麄鞲黜?xiàng)便民辦稅繳費(fèi)服務(wù)措施、解讀好繼續(xù)實(shí)施和新出臺(tái)的優(yōu)惠政策、做好稅法宣傳普及教育等方面，開展一系列豐富多彩的活動(dòng)?！表n國榮說。

柔性執(zhí)法，讓執(zhí)法既有力度又有溫度

“意見把服務(wù)理念有機(jī)融入稅收征管各個(gè)環(huán)節(jié)。比如，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，讓執(zhí)法既有力度又有溫度；在稅務(wù)監(jiān)管領(lǐng)域建立健全納稅繳費(fèi)信用評價(jià)體系，讓守信者健步陽光道，失信者要過獨(dú)木橋?！比螛s發(fā)說。

國家稅務(wù)總局總經(jīng)濟(jì)師王道樹說，意見要求優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，有效運(yùn)用說服教育、約談提醒等非強(qiáng)制性執(zhí)法方式，堅(jiān)決防止粗放式、選擇性、一刀切的執(zhí)法，同時(shí)嚴(yán)格規(guī)范稅務(wù)人員執(zhí)法行為，切實(shí)維護(hù)納稅人繳費(fèi)人的合法權(quán)益。

“近年來稅務(wù)部門積極開展‘首違不罰’探索實(shí)踐，近日稅務(wù)總局將公布第一批包括十項(xiàng)內(nèi)容在內(nèi)的全國統(tǒng)一稅務(wù)行政處罰‘首違不罰’涉稅事項(xiàng)清單，于4月1日起正式施行。”王道樹說。

國家稅務(wù)總局總審計(jì)師饒立新表示，稅務(wù)總局將充分運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)對納稅人繳費(fèi)人行為的自動(dòng)分析，實(shí)現(xiàn)“無風(fēng)險(xiǎn)不打擾、低風(fēng)險(xiǎn)預(yù)提醒、中高風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)監(jiān)控”。

守護(hù)公平，嚴(yán)厲精準(zhǔn)打擊涉稅違法犯罪行為

自2018年8月以來，稅務(wù)總局聯(lián)合公安部、海關(guān)總署、人民銀行組織開展打擊虛開騙稅違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“假企業(yè)”虛開發(fā)票、“假出口”騙取退稅、“假申報(bào)”騙取稅費(fèi)優(yōu)惠等違法犯罪行為。

稅務(wù)總局最新數(shù)據(jù)顯示，截至今年2月底，累計(jì)查處“三假”企業(yè)36萬戶，挽回稅款損失875億元，挽回出口退稅損失292億元。

饒立新表示，對違法犯罪者的嚴(yán)厲打擊就是對守法者的最好保護(hù)。針對利用電子發(fā)票實(shí)施虛開發(fā)票違法犯罪行為，稅務(wù)部門一直保持高壓打擊態(tài)勢，堅(jiān)決做到“零容忍”“露頭就打”。

在拓展稅收共治格局方面，意見也作出具體部署。如做實(shí)健全公安派駐稅務(wù)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，實(shí)行警稅雙方制度化、信息化、常態(tài)化聯(lián)合辦案；進(jìn)一步擴(kuò)大和完善稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施好避免雙重征稅的雙邊協(xié)定，為更高水平的對外開放提供有力稅收支撐。