“助力市場主體青山常在、生機盎然”，在今年的政府工作報告中，這一表述受到廣泛關(guān)注。

此前一年，政府工作報告談及保市場主體時也曾以“青山”作喻，強調(diào)要“留得青山，贏得未來”。

從“留得青山”到“青山常在”，中國持續(xù)出招讓市場主體安心經(jīng)營、輕裝上陣，折射出三大考量。

——大局觀

作為經(jīng)濟運行中最基本的單位，各類市場主體既是國民經(jīng)濟發(fā)展的主要力量，也是承載居民就業(yè)的主要領(lǐng)域。

保市場主體，就是保中國經(jīng)濟未來。正如全國人大代表、山東百多安醫(yī)療器械有限公司董事長張海軍所說，只有讓市場主體活力迸發(fā)，才能有效增加供給，促進消費升級，不斷釋放內(nèi)需潛力，為暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、形成新發(fā)展格局提供持續(xù)動力。

去年以來，中國圍繞市場主體的急需制定和實施宏觀政策，7批28項減稅降費政策新增減稅降費規(guī)模超過2.6萬億元人民幣，力度可觀，效果顯著。

據(jù)統(tǒng)計，2020年全年，中國新登記市場主體2502萬戶，日均新登記企業(yè)2.2萬戶，年末市場主體總數(shù)已達到1.4億戶。

觀察認為，隨著市場主體平穩(wěn)運轉(zhuǎn)得到充分保障，尤其當量大面廣的中小微企業(yè)緩過來、轉(zhuǎn)起來，中國經(jīng)濟復(fù)蘇動力將更加強勁。

——連續(xù)性

隨著中國經(jīng)濟運行回歸正軌，出于可持續(xù)性考慮，部分階段性紓困政策面臨退出。但大量市場主體從疫情中恢復(fù)元氣、增強活力，仍需要幫一把、扶一程。

此次政府工作報告回應(yīng)了市場關(guān)切，強調(diào)宏觀政策要繼續(xù)為市場主體紓困，保持必要支持力度，不急轉(zhuǎn)彎，根據(jù)形勢變化適時調(diào)整完善，進一步鞏固經(jīng)濟基本盤。

例如，中央財政將為市縣基層惠企利民提供更加及時有力的財力支持。制度性減稅政策也將繼續(xù)執(zhí)行，同時對去年出臺的階段性減稅政策做了優(yōu)化調(diào)整。

中國民生銀行首席研究員溫彬表示，今年財政政策通過加大減稅降費力度、提高一般性轉(zhuǎn)移支付、建立完善直達機制等方式，延續(xù)了對保就業(yè)、保民生、保市場主體的支持。

同時，報告也納入了更多對防風險的考量，包括不再發(fā)行特別國債，適度降低赤字率、地方政府專項債等。溫彬稱，此舉將使政策可持續(xù)性得到有效保障。

——精準度

激發(fā)市場主體活力，還需要讓更多真金白銀真正落進“中小微”的口袋。

政府工作報告強調(diào)，今年務(wù)必做到小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩(wěn)中有降。相關(guān)措施包括，延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，加大再貸款再貼現(xiàn)支持普惠金融力度等。同時，引導(dǎo)銀行資金更多流向小微企業(yè)、個體工戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好認為，進一步解決小微企業(yè)融資難題等涉企重點政策措施，既具體又精準，讓企業(yè)深受鼓舞，有力提振了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展信心。

作為普惠金融工作的一線實踐者，全國人大代表、湖南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記趙應(yīng)云表示，農(nóng)商行等中小金融機構(gòu)要進一步解決好小微企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問題。通過強化考核評價導(dǎo)向、擴大信用貸款比例、完善風險補償機制等手段，促進普惠小微企業(yè)貸款有效增長，讓更多資金流向小微企業(yè)。（記者 王恩博）