字字金貴 民生為本
政府工作報(bào)告里裝滿青年希冀

今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、上海中華職教社副主任胡衛(wèi)帶來(lái)的多份提案都與年輕人相關(guān)。

今天，他發(fā)現(xiàn)自己關(guān)注的多個(gè)青年話題，在李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告中都有涉及，報(bào)告還特別提到，要“盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難”。

記者梳理近年來(lái)的政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，這是報(bào)告在涉及樓市領(lǐng)域時(shí)，第一次提及要關(guān)注新市民、青年人的住房困難問(wèn)題。

今年的政府工作報(bào)告并不長(zhǎng)，同時(shí)增加了對(duì)“十三五”成績(jī)的總結(jié)以及“十四五”規(guī)劃的概述。字字金貴，民生為本，特別是有相當(dāng)篇幅關(guān)注并回應(yīng)了當(dāng)下年輕人的希冀與期盼，就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、教育、科研等領(lǐng)域都出現(xiàn)很多新提法、新舉措。

盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難

胡衛(wèi)在上海從事教育工作多年，“外地年輕教師到上海，對(duì)有個(gè)穩(wěn)定住房的訴求比較強(qiáng)烈”。他觀察到如今“空巢青年”的比例逐年上升，對(duì)那些沒(méi)有辦法“筑巢”的青年尤其要給予關(guān)注。

胡衛(wèi)并不主張年輕人畢業(yè)就買房。但對(duì)年輕人而言，租房費(fèi)用也是不小的負(fù)擔(dān)，他建議政府可多提供一些保障性租賃住房，或出臺(tái)相關(guān)的鼓勵(lì)政策撬動(dòng)租房行業(yè)，以解決年輕創(chuàng)業(yè)、就業(yè)者的住房困難問(wèn)題。

今年的政府工作報(bào)告除了延續(xù)“房住不炒”的基調(diào)外，還提到要通過(guò)增加土地供應(yīng)、安排專項(xiàng)資金、集中建設(shè)等辦法，切實(shí)增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

全國(guó)政協(xié)委員、北京國(guó)際城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)連玉明從中看到更多可能性。他說(shuō)，“十四五”規(guī)劃建議中提到，要“完善長(zhǎng)租房政策，擴(kuò)大保障性租賃住房供給”。2020年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上進(jìn)一步明確“逐步使租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利”。

未來(lái)，城市新建的高樓里，將有越來(lái)越多保障性住房的窗口為創(chuàng)業(yè)、就業(yè)者點(diǎn)亮。

廣開就業(yè)門路，創(chuàng)造更多公平就業(yè)機(jī)會(huì)

就業(yè)是民生之本。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）原副校長(zhǎng)姜耀東感到，服務(wù)礦業(yè)領(lǐng)域的學(xué)生近年來(lái)的就業(yè)焦慮更加明顯?！暗V業(yè)屬于傳統(tǒng)行業(yè)，隨著節(jié)能減排和環(huán)保要求的提升，我國(guó)對(duì)煤炭的依賴度正在減少。但招生規(guī)模沒(méi)有降低，學(xué)校還在源源不斷地輸出生源。”姜耀東告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)記者。

如何保障就業(yè)，政府工作報(bào)告中用大量筆墨書寫就業(yè)政策：著力穩(wěn)定現(xiàn)有崗位，對(duì)不裁員少裁員的企業(yè)，繼續(xù)給予必要的財(cái)稅、金融等政策支持；拓寬市場(chǎng)化就業(yè)渠道，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；推動(dòng)降低就業(yè)門檻，動(dòng)態(tài)優(yōu)化國(guó)家職業(yè)資格目錄，降低或取消部分準(zhǔn)入類職業(yè)資格考試工作年限要求；支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，加快推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。

報(bào)告特別提到，廣開就業(yè)門路，為有意愿有能力的人創(chuàng)造更多公平就業(yè)機(jī)會(huì)。

國(guó)務(wù)院研究室副主任郭瑋說(shuō)，受新冠肺炎疫情等多方面嚴(yán)重沖擊，2020年的政府工作報(bào)告將當(dāng)年的城鎮(zhèn)新增就業(yè)預(yù)期目標(biāo)定在900萬(wàn)人以上。在他看來(lái)，這在當(dāng)年也是一個(gè)非常高的要求。2020年最終全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬(wàn)人，超額完成目標(biāo)。

今年政府工作報(bào)告把新增就業(yè)的預(yù)期目標(biāo)確定為1100萬(wàn)人。郭瑋說(shuō)，新增就業(yè)人數(shù)與2019年的目標(biāo)相當(dāng)，在各種不確定因素還在增多的形勢(shì)下，“這個(gè)目標(biāo)是不低的”。

在提升技能方面，政府工作報(bào)告提出要拓寬職業(yè)技能培訓(xùn)資金使用范圍，開展大規(guī)模、多層次職業(yè)技能培訓(xùn)，完成職業(yè)技能提升和高職擴(kuò)招三年行動(dòng)目標(biāo)，建設(shè)一批高技能人才培訓(xùn)基地。

對(duì)此，全國(guó)人大代表、聯(lián)想集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO楊元慶說(shuō)，企業(yè)將攜手供應(yīng)鏈、合作伙伴、地方高校與職業(yè)院校，培養(yǎng)智能制造領(lǐng)域既熟悉實(shí)際制造流程又了解相應(yīng)技術(shù)理論，兼具動(dòng)手操作能力和管理創(chuàng)新能力的復(fù)合型人才。

姜耀東的學(xué)生有了更多的就業(yè)選擇。雖然“挖煤”的少了，但不少畢業(yè)生轉(zhuǎn)到隧道、地鐵等行業(yè)繼續(xù)發(fā)展，“學(xué)生獲取知識(shí)的渠道非常多樣”。

億萬(wàn)新業(yè)態(tài)青年勞動(dòng)權(quán)益受關(guān)注

網(wǎng)約車司機(jī)、快遞小哥等新業(yè)態(tài)就業(yè)人員在今天的政府工作報(bào)告中，找到了自身的關(guān)切。李克強(qiáng)總理說(shuō)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，加快推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。繼續(xù)對(duì)靈活就業(yè)人員給予社保補(bǔ)貼，推動(dòng)放開在就業(yè)地參加社會(huì)保險(xiǎn)的戶籍限制。

短短幾句話背后，關(guān)系著近年來(lái)新經(jīng)濟(jì)大潮中涌現(xiàn)出的大量靈活就業(yè)青年的職業(yè)生涯。全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成表示，我國(guó)靈活就業(yè)群體規(guī)模大，互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用更催生出各種新業(yè)態(tài)，一仆多主、共享員工、租賃員工及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)背后的靈活就業(yè)者不斷出現(xiàn)，就業(yè)方式更加多樣化、復(fù)雜化。

鄭功成指出，網(wǎng)約車司機(jī)、快遞小哥等新業(yè)態(tài)就業(yè)人員的勞動(dòng)關(guān)系、就業(yè)崗位、工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬等都具有不確定性，游離在現(xiàn)行以傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系為基礎(chǔ)、單位關(guān)聯(lián)型社保制度以外，職工保險(xiǎn)參保率低、勞動(dòng)者權(quán)益保障不足、就業(yè)者遭遇職業(yè)傷害，這些問(wèn)題需引起高度重視并采取有效措施解決。

“特別需要有健全的法治保障?！编嵐Τ山ㄗh抓緊制定養(yǎng)老保險(xiǎn)法、醫(yī)療保障法等一批新法，將靈活就業(yè)人員悉數(shù)納入應(yīng)保范疇，同時(shí)盡快完善工傷保險(xiǎn)法規(guī)，為靈活就業(yè)者提供完整的職業(yè)傷害保障，這是解除億萬(wàn)靈活就業(yè)者后顧之憂的必要舉措，也是完善我國(guó)社會(huì)保障體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。同時(shí)，還應(yīng)強(qiáng)力推進(jìn)社保信息化建設(shè)，形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全面共享、專業(yè)信息分工負(fù)責(zé)的格局，建立全國(guó)統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，借助信息技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)居民服務(wù)一卡通，確保人人都能獲得有效保障。

全國(guó)人大代表、騰訊董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰對(duì)靈活就業(yè)很熟悉，如生活服務(wù)領(lǐng)域的電商物流、網(wǎng)絡(luò)送餐、網(wǎng)約車；知識(shí)創(chuàng)意領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、電競(jìng)等都屬于靈活就業(yè)。他說(shuō)，平臺(tái)化、靈活性的新就業(yè)形態(tài)是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)的重要載體，形成“蓄水池”與“緩沖器”，在勞動(dòng)力市場(chǎng)中與標(biāo)準(zhǔn)化就業(yè)相互補(bǔ)充。

馬化騰建議，要拓寬靈活就業(yè)群體參與社會(huì)保障的渠道，為就業(yè)困難群體提供免費(fèi)在線課程和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，建設(shè)勞動(dòng)者終身學(xué)習(xí)的“數(shù)字學(xué)堂”等。

從“留得青山贏得未來(lái)”到“青山常在”

從“留得青山贏得未來(lái)”到“青山常在”，政府工作報(bào)告為創(chuàng)業(yè)青年舒展眉頭，拿出實(shí)招。

國(guó)務(wù)院研究室黨組成員孫國(guó)君說(shuō)，今年政府工作報(bào)告中，在減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)方面有很多切實(shí)的舉措，比如在減稅方面，繼續(xù)執(zhí)行一些制度性減稅政策，對(duì)去年出臺(tái)的階段性減稅政策做優(yōu)化調(diào)整，有些政策延長(zhǎng)執(zhí)行期限。

同時(shí)出臺(tái)一些針對(duì)中小微企業(yè)的政策，把小規(guī)模納稅人增值稅的起征點(diǎn)從月收入10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元，對(duì)中小微企業(yè)應(yīng)納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元的部分，再減半征收所得稅，“這個(gè)優(yōu)惠幅度是很大的”。

目前，雖然小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況有所好轉(zhuǎn)，但仍然面臨很多困難，需要政策上再幫一把，助力“恢復(fù)元?dú)狻薄?/p>

“中小企業(yè)穩(wěn)，則中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)；中小企業(yè)活，則中國(guó)經(jīng)濟(jì)活。”全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張連起告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)記者，小微企業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，年輕人又是小微企業(yè)的重要參與者，政府工作報(bào)告為他們營(yíng)造了良好的發(fā)展氛圍，“從‘留得青山贏得未來(lái)’到‘青山常在’，對(duì)比鮮明?！?/p>

鼓勵(lì)年輕科研人員“把冷板凳坐熱”

對(duì)于青年科研人員來(lái)說(shuō)，今年政府工作報(bào)告中的新舉措，為他們“把冷板凳坐熱”創(chuàng)造了條件。

國(guó)務(wù)院研究室副主任郭瑋表示，基礎(chǔ)研究是一個(gè)慢變量，必須要踏踏實(shí)實(shí)去做，所以要有“十年磨一劍”的精神。為此，政府工作報(bào)告提出加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入，完善對(duì)科研人員、科技成果的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制?！罢ぷ鲌?bào)告中有一項(xiàng)非常重要的政策，就是把制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例從75%提高到100%，也就是說(shuō)，企業(yè)研發(fā)投入可以兩倍計(jì)入成本，在企業(yè)所得稅方面得到更大優(yōu)惠。這是一項(xiàng)很大的政策，激勵(lì)企業(yè)去增加科研投入?！?/p>

楊元慶也注意到這個(gè)新提法，他認(rèn)為，這對(duì)企業(yè)，尤其是制造業(yè)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度是極大的鼓勵(lì)，如果把這些政策都執(zhí)行好，企業(yè)創(chuàng)新一定會(huì)邁上一個(gè)新臺(tái)階。

今年政府工作報(bào)告，還送出事關(guān)青年成長(zhǎng)的諸多政策紅利。

在年輕人關(guān)注的教育問(wèn)題上，政府將在教育公平上邁出更大步伐，更好地解決進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)問(wèn)題，高校招生繼續(xù)加大對(duì)中西部和農(nóng)村地區(qū)傾斜力度，努力讓廣大學(xué)生健康快樂(lè)成長(zhǎng)，讓每個(gè)孩子都有人生出彩的機(jī)會(huì)。

在醫(yī)療方面，年輕人的就醫(yī)多了一層保障——建立健全門診共濟(jì)保障機(jī)制，逐步將門診費(fèi)用納入統(tǒng)籌基金報(bào)銷；推動(dòng)基本醫(yī)保省級(jí)統(tǒng)籌、門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算。

今年是“十四五”開局之年，我國(guó)已開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。對(duì)年輕一代而言，他們是創(chuàng)造者、奮斗者，更是發(fā)展成果的獲得者、受益者。（記者 楊杰 劉世昕 胡春艷）