新華社北京12月28日電 題：事關外商投資，這個目錄越來越長有何深意？

新華社記者 于佳欣、安蓓、申鋮

從1108條增加到1235條，一年內增加127條，增幅超過10%……

這說的是《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2020年版）》，由國家發(fā)展改革委和商務部于12月28日公開發(fā)布。增加的條目，意味著更多新領域將向外商投資敞開大門，外資企業(yè)將迎來更大發(fā)展機遇，也將更好服務于我國構建新發(fā)展格局。

高水平開放呼喚高質量引資

此時出臺這一目錄有何考慮？

鼓勵目錄是我國外商投資促進政策的重要組成部分，是外國投資者、外商投資企業(yè)享受優(yōu)惠待遇的主要依據(jù)之一。2019年6月30日，國家發(fā)展改革委、商務部發(fā)布了《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》，大幅增加鼓勵類條目，進一步促進外商投資現(xiàn)代農業(yè)、先進制造、現(xiàn)代服務業(yè)等領域，并優(yōu)化利用外資區(qū)域布局。

國家發(fā)展改革委有關負責人說，鼓勵類目錄以往修訂周期為3至5年，本次修訂與上一版僅隔1年，是當前形勢下進一步穩(wěn)外資的重要舉措。

今年3月10日召開的國務院常務會議上，要求堅持擴大對外開放，多措并舉穩(wěn)外貿穩(wěn)外資，其中之一就是擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，使更多領域的外商投資能夠享受稅收等有關優(yōu)惠政策。

兩部門于3月啟動修訂工作，一方面在放寬市場準入上“做減法”，另一方面在優(yōu)惠政策上“做加法”，形成政策合力。

“十四五”規(guī)劃建議提出，實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面?？梢哉f，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，必然要求實現(xiàn)高質量引進外資?！靶掳婀膭钅夸浀陌l(fā)布，有助于進一步擴大鼓勵外商投資范圍，引導外資投向，提振外資信心，助力構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。”商務部有關負責人說。

新增領域既有“高大上” 也含“接地氣”

翻看鼓勵目錄可以發(fā)現(xiàn)，修訂后的總條目1235條，比2019年版增加127條，增幅超過10%，修改88條，主要是對原條目涵蓋領域進行了擴展。

國家發(fā)展改革委有關負責人介紹，此次修改體現(xiàn)了進一步發(fā)揮外資在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中積極作用，進一步鼓勵外資投向生產(chǎn)性服務業(yè)，進一步鼓勵外資投向中西部地區(qū)。

關注新增投資領域可以發(fā)現(xiàn)，既有諸如高端制造、新材料、綠色環(huán)保等“高大上”的領域，也有現(xiàn)代物流、信息服務等“接地氣”的民生領域。

比如在人工智能、集成電路等高端制造領域，新增或修改超高清電視、呼吸機、ECMO、人工智能輔助醫(yī)療設備等條目；在研發(fā)設計領域，新增或修改第五代移動通信技術研發(fā)、區(qū)塊鏈技術開發(fā)、污水處理設施設計等條目；在現(xiàn)代物流領域，新增或修改大宗商品進出口分撥中心、社區(qū)連鎖配送等條目；在信息服務領域，新增在線教育、在線醫(yī)療、在線辦公等條目。

在促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展方面，在湖北、四川、重慶等地新增半導體材料、工業(yè)陶瓷等條目；在海南新增商貿、航運、金融、旅游等相關條目，支持海南自由貿易港建設等。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明說，新增領域的選取既體現(xiàn)“補短板”，也凸顯“鍛長板”，順應了國家和行業(yè)發(fā)展的最新趨勢，凸顯戰(zhàn)略眼光。

中國貿促會研究院副院長、研究員趙萍說，通過對外資開放前沿領域，既能給外資創(chuàng)造更多投資機會，也能在鼓勵外資參與這些領域過程中，吸引人才、技術、資金等戰(zhàn)略要素聚集到國內，為構建新發(fā)展格局更好發(fā)揮外資作用。

優(yōu)惠政策多 服務安排妥

根據(jù)鼓勵目錄，外資企業(yè)不僅可以投資更多領域，而且能享受一系列優(yōu)惠政策。

比如，投資鼓勵目錄中的領域，符合條件的，可以享受在投資總額內進口自用設備免征關稅政策；投資西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)的外商投資企業(yè)，可減按15%征收企業(yè)所得稅；對于集約用地的鼓勵類外商投資工業(yè)項目優(yōu)先供應土地，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應全國工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行。

國家發(fā)展改革委有關負責人說，2020年版鼓勵目錄于2021年1月27日施行，2019年版鼓勵目錄同時廢止。符合2020年版鼓勵目錄的外商投資在建項目，可以享受有關優(yōu)惠政策。

可以預見，鼓勵目錄的發(fā)布將有利于更好地穩(wěn)定外商投資預期和信心，有利于更好地穩(wěn)定外貿外資基本盤。

兩部門表示，將做好鼓勵目錄發(fā)布后的貫徹落實工作，幫助外資企業(yè)用足用好鼓勵政策。這將進一步給外資企業(yè)吃下“定心丸”。

商務部有關負責人說，外資企業(yè)申請享受有關優(yōu)惠政策時，如遇到問題或困難，可及時向各級商務部門或重點外資項目專班反映，商務部將會同相關部門分類推動協(xié)調解決。