新華社北京12月25日電（記者 戴小河、申鋮）國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良25日表示，所有信用措施的運(yùn)用，包括納入信用記錄、列入“黑名單”等，都要有黨中央、國(guó)務(wù)院文件為依據(jù)，或者有國(guó)家層面和地方有立法權(quán)的機(jī)構(gòu)出臺(tái)的法律法規(guī)作為依據(jù)，嚴(yán)格依法依規(guī)。

連維良在當(dāng)日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上說，當(dāng)前，有些地方僅僅以地方政府規(guī)范性文件，或地方政府部門的文件，就作出納入信用信息記錄、列入“黑名單”或者實(shí)施失信聯(lián)合懲戒等決定，缺少黨中央、國(guó)務(wù)院文件為依據(jù)，沒有充分考慮到對(duì)個(gè)人或者法人權(quán)益的保護(hù)。

他表示，為解決上述問題，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度 構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見》，明確了“一個(gè)關(guān)鍵詞、三項(xiàng)具體措施”?！耙粋€(gè)關(guān)鍵詞”，就是嚴(yán)格依法依規(guī)，依法依規(guī)規(guī)范、依法依規(guī)建設(shè)、依法依規(guī)糾正?！叭齻€(gè)具體措施”，就是目錄、清單、認(rèn)定文書。

連維良說，所謂目錄，就是要做到納入信用信息記錄必須以目錄為依據(jù)，從國(guó)家層面統(tǒng)一制定一個(gè)公共信用信息基礎(chǔ)目錄。清單，是指對(duì)于嚴(yán)重失信行為實(shí)施懲戒或者實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒措施，必須要以清單為依據(jù)，在國(guó)家層面要制定一個(gè)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單。認(rèn)定文書，就是對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的市場(chǎng)主體，如果確定要列入“黑名單”，必須要以執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法文書為依據(jù)或者以執(zhí)法文書為依據(jù)出具的正式認(rèn)定文書。

“通過目錄、清單、認(rèn)定文書這樣一些硬舉措，對(duì)信用措施的應(yīng)用加以規(guī)范，這樣使信用建設(shè)真正納入法治化軌道。”連維良說。