12月1日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快做好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）生效實(shí)施有關(guān)工作，維護(hù)自由貿(mào)易，拓展合作共贏新空間。

會(huì)議指出，近日在東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議上正式簽署的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，對(duì)于成員國共同應(yīng)對(duì)國際環(huán)境不確定性、進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、增進(jìn)相關(guān)國家人民福祉，對(duì)于促進(jìn)我國高水平開放，具有重要意義。作為協(xié)定成員國，我國要以自身行動(dòng)積極推動(dòng)協(xié)定落地生效，這方面有大量緊迫的工作要做。

商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，RCEP是構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局非常關(guān)鍵的機(jī)制性合作平臺(tái)，在此框架下，中國可更高效配置資源和要素，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。RCEP簽署以后，要盡快推動(dòng)協(xié)議的落地生效，讓15個(gè)國家基于一個(gè)框架內(nèi)遵守相應(yīng)的規(guī)則，仍然有大量工作需要對(duì)接和溝通。因此，協(xié)議簽署只是完成了第一步，落地生效才是關(guān)鍵。

盡早完成國內(nèi)相關(guān)工作

會(huì)議要求，有關(guān)部門要按照黨中央、國務(wù)院部署，壓實(shí)責(zé)任，對(duì)照協(xié)定明確任務(wù)分工和時(shí)限，盡早完成協(xié)定生效實(shí)施的國內(nèi)相關(guān)工作。加強(qiáng)部門間協(xié)同配合，加快完成國內(nèi)核準(zhǔn)程序，推進(jìn)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、自然人移動(dòng)等領(lǐng)域開放，推進(jìn)在貿(mào)易投資自由化便利化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、貿(mào)易救濟(jì)、電子商務(wù)、政府采購、中小企業(yè)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面實(shí)行更高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。

會(huì)議指出，針對(duì)協(xié)定實(shí)施后區(qū)域內(nèi)貨物貿(mào)易零關(guān)稅產(chǎn)品數(shù)量整體上將達(dá)90%等，要在關(guān)稅減讓、海關(guān)程序簡化、原產(chǎn)地規(guī)則技術(shù)準(zhǔn)備、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和互認(rèn)等方面，抓緊拿出實(shí)施協(xié)定的措施，對(duì)快運(yùn)、易腐等貨物爭取實(shí)現(xiàn)6小時(shí)內(nèi)放行。

對(duì)于協(xié)定中服務(wù)貿(mào)易總體開放承諾顯著高于成員國間現(xiàn)有自貿(mào)協(xié)定水平，要按照我國對(duì)研發(fā)、管理咨詢、制造業(yè)相關(guān)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、專業(yè)設(shè)計(jì)、建筑等諸多服務(wù)部門作出的新開放承諾，逐一落實(shí)開放措施。

近日，商務(wù)部國際司相關(guān)負(fù)責(zé)人就《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）進(jìn)行解讀時(shí)表示，服務(wù)貿(mào)易方面，日本、韓國、澳大利亞、新加坡、文萊、馬來西亞、印尼等7個(gè)成員采用負(fù)面清單方式承諾，中國等其余8個(gè)成員采用正面清單承諾，并將于協(xié)定生效后6年內(nèi)轉(zhuǎn)化為負(fù)面清單。

在開放水平方面，商務(wù)部指出，15方均作出了高于各自“10+1”自貿(mào)協(xié)定水平的開放承諾。中方服務(wù)貿(mào)易開放承諾達(dá)到了已有自貿(mào)協(xié)定的最高水平，承諾服務(wù)部門數(shù)量在中國入世承諾約100個(gè)部門的基礎(chǔ)上，新增了研發(fā)、管理咨詢、制造業(yè)相關(guān)服務(wù)、空運(yùn)等22個(gè)部門，并提高了金融、法律、建筑、海運(yùn)等37個(gè)部門的承諾水平。

兌現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全面保護(hù)承諾

會(huì)議指出，落實(shí)投資負(fù)面清單承諾，清單之外不得新增外商投資限制。兌現(xiàn)首次在自貿(mào)協(xié)定中作出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)全面保護(hù)承諾，將著作權(quán)、商標(biāo)、地理標(biāo)志、專利、遺傳資源等全部納入保護(hù)范圍。落實(shí)電子認(rèn)證和簽名、在線個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全、跨境電子方式信息傳輸?shù)葪l款。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理商務(wù)部國際司對(duì)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）解讀內(nèi)容后發(fā)現(xiàn)，在投資方面，15方均采用負(fù)面清單方式對(duì)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、采礦業(yè)5個(gè)非服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資作出較高水平開放承諾。中方投資負(fù)面清單反映了國內(nèi)改革最新進(jìn)展，這也是我國首次在自貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下以負(fù)面清單形式對(duì)投資領(lǐng)域進(jìn)行承諾，對(duì)完善國內(nèi)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單外商投資管理制度，鎖定國內(nèi)壓縮外商投資負(fù)面清單改革成果，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大外商投資市場準(zhǔn)入具有重要意義。

聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議投資和企業(yè)司司長詹曉寧表示，RCEP可進(jìn)一步推動(dòng)該區(qū)域內(nèi)部各成員間的外國直接投資流動(dòng)。目前，RCEP成員國所吸引的外國直接投資中，只有30%來自區(qū)域內(nèi)部，仍有很大增長空間。就與投資有關(guān)的內(nèi)容看，RCEP關(guān)于投資的條款將長期提升該地區(qū)投資機(jī)遇。

此外，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議還指出，抓緊梳理完善與協(xié)定實(shí)施相關(guān)的規(guī)章制度，確保協(xié)定規(guī)定的約束性義務(wù)執(zhí)行到位，確保國內(nèi)行政措施和程序合規(guī)。另外，面向地方、商協(xié)會(huì)和企業(yè)加強(qiáng)協(xié)定實(shí)施宣介培訓(xùn)，使各方面尤其是廣大企業(yè)熟悉和掌握協(xié)定規(guī)則，全面認(rèn)識(shí)更大范圍、更高標(biāo)準(zhǔn)開放與競爭帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，努力在市場競爭中拓展合作發(fā)展空間。（記者 張懷水）