“促消費(fèi)”議題再次擺上國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議桌面。18日召開的國(guó)常會(huì)部署提振大宗消費(fèi)重點(diǎn)消費(fèi)和促進(jìn)釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力；確定適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需求支持“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展的措施。

“這次議題聚焦的是當(dāng)務(wù)之急、迫在眉睫的一項(xiàng)工作?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生對(duì)中新社國(guó)是直通車記者表示，在疫情背景下，前三季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)多項(xiàng)指標(biāo)走勢(shì)相對(duì)不錯(cuò)，主要問題是消費(fèi)表現(xiàn)欠佳?！爸袊?guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨的最大難題就是消費(fèi)，這也是今后保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的關(guān)鍵點(diǎn)?！?/p>

近年來，內(nèi)需對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率總體走高，2019年達(dá)到89%，其中最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為57.8%，連續(xù)六年成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一引擎，“穩(wěn)定器”和“壓艙石”作用凸顯。

但綜合多方數(shù)據(jù)，疫情影響下，在供給端穩(wěn)步推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時(shí)，需求端持續(xù)受到抑制，呈現(xiàn)出需求恢復(fù)慢于供給、消費(fèi)恢復(fù)慢于投資的態(tài)勢(shì)，企業(yè)營(yíng)收和利潤(rùn)指標(biāo)恢復(fù)受到拖累，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)面臨諸多挑戰(zhàn)。

聚焦大宗消費(fèi)

會(huì)議明確，進(jìn)一步促進(jìn)大宗消費(fèi)、重點(diǎn)消費(fèi)。

大宗商品對(duì)消費(fèi)的提振作用不言而喻。一直以來，住行等實(shí)物消費(fèi)是中國(guó)民眾消費(fèi)的“大頭”。但在“房住不炒”的政策定位下，房地產(chǎn)消費(fèi)受到抑制。因此，作為“行”的汽車消費(fèi)成為政策關(guān)注點(diǎn)。

國(guó)常會(huì)提出，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)。鼓勵(lì)各地調(diào)整優(yōu)化限購(gòu)措施，增加號(hào)牌指標(biāo)投放。開展新一輪汽車下鄉(xiāng)和以舊換新，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)農(nóng)村居民購(gòu)買3.5噸及以下貨車、1.6升及以下排量乘用車，對(duì)居民淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車并購(gòu)買新車，給予補(bǔ)貼。加強(qiáng)停車場(chǎng)、充電樁等設(shè)施建設(shè)。

作為國(guó)內(nèi)對(duì)汽車限購(gòu)較為嚴(yán)格的城市，北京在近期出臺(tái)的《北京市促進(jìn)新消費(fèi)引領(lǐng)品質(zhì)新生活行動(dòng)方案》明確提出，要促進(jìn)汽車等大宗商品消費(fèi)；實(shí)施促進(jìn)高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新方案，研究推出面向北京市無(wú)車家庭優(yōu)先配置購(gòu)車指標(biāo)的搖號(hào)新政，簡(jiǎn)化二手車外遷交易流程等。

此前，國(guó)家發(fā)改委、工信部等10余個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《近期擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)的工作方案》也明確，實(shí)施促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)政策，暢通供需更高水平良性循環(huán)。包括支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、加裝電梯等。

作為實(shí)物消費(fèi)的另一個(gè)“大頭”——家電家具家裝也被本次會(huì)議點(diǎn)名。

按照會(huì)議要求，下一步將鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)淘汰舊家電家具并購(gòu)買綠色智能家電、環(huán)保家具給予補(bǔ)貼。

推動(dòng)家電更新消費(fèi)，不僅能夠提振消費(fèi)，還是提升家庭安全和民眾生活幸福感的重要舉措。

聚焦農(nóng)村消費(fèi)

一直以來，城市是促進(jìn)消費(fèi)的主戰(zhàn)場(chǎng)。但近幾年來，下沉市場(chǎng)在中國(guó)消費(fèi)圖譜中悄然崛起，廣袤的鄉(xiāng)村大地正在釋放出巨大的消費(fèi)潛力。

本次國(guó)常會(huì)提出，要以擴(kuò)大縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)為抓手帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。支持建設(shè)立足鄉(xiāng)村、貼近農(nóng)民的生活消費(fèi)服務(wù)綜合體。

在商務(wù)部流通產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心研究員陳麗芬看來，目前，仍有很多農(nóng)村地區(qū)受商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局不完善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等因素制約，消費(fèi)潛力無(wú)法有效釋放。

差距之處，正是潛力所在。持續(xù)深耕好這一潛在市場(chǎng)，是促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要著力點(diǎn)。

“十四五”時(shí)期，中國(guó)將開啟新征程。站在新起點(diǎn)上，如何做好促消費(fèi)這道大題？全面促進(jìn)消費(fèi)是題中應(yīng)有之義。解好這道命題，更不能落下農(nóng)村這個(gè)龐大的消費(fèi)群體和市場(chǎng)。

促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的意義不只停留在擴(kuò)大內(nèi)需，還是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必經(jīng)之路。在張燕生看來，提振農(nóng)村消費(fèi)首先要增加農(nóng)民收入，這就要求進(jìn)一步深化農(nóng)村土地市場(chǎng)化改革，合理提高被征地農(nóng)民的收入，將農(nóng)村集體土地的承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民實(shí)實(shí)在在的收益。

本次國(guó)常會(huì)明確指出，要加強(qiáng)縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)設(shè)施和到村物流站點(diǎn)建設(shè)。依法打擊假冒偽劣，優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。

中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院副院長(zhǎng)趙萍建議，“十四五”時(shí)期，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用電子商務(wù)打通農(nóng)產(chǎn)品上行通道，推動(dòng)終端消費(fèi)與生產(chǎn)供給形成良性循環(huán)。同時(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、打擊假冒偽劣，全面促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)潛力有效釋放。

聚焦旅游消費(fèi)

除了大宗消費(fèi)重點(diǎn)消費(fèi)以及農(nóng)村消費(fèi)，旅游消費(fèi)市場(chǎng)也有巨大的潛力待釋放。

張燕生認(rèn)為，旅游業(yè)是受疫情打擊最大的行業(yè)之一，雖然隨著中國(guó)疫情得到有效控制旅游業(yè)有所回暖，但相對(duì)而言，中國(guó)旅游業(yè)復(fù)蘇還有很長(zhǎng)的路要走，激活旅游市場(chǎng)是當(dāng)前擴(kuò)大消費(fèi)的重要路徑。

為促進(jìn)常態(tài)化疫情防控下旅游業(yè)健康發(fā)展，本次國(guó)常會(huì)確定了支持“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展的措施。

面對(duì)尚未得到根本遏制的疫情，旅游市場(chǎng)該如何有序激活？國(guó)常會(huì)開出的“藥方”是“觸網(wǎng)”：鼓勵(lì)景區(qū)加大線上營(yíng)銷力度，引導(dǎo)云旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展，出臺(tái)規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+旅游民宿的措施。

近年來，我國(guó)線上經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但相對(duì)于實(shí)物消費(fèi)的網(wǎng)上銷售來看，服務(wù)消費(fèi)網(wǎng)上銷售仍是“短板”，占比不到20%。

今年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見》，明確提出“建立健全‘互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)’、電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，加快社會(huì)服務(wù)在線對(duì)接、線上線下深度融合”。

再度激活旅游市場(chǎng)、挖掘旅游消費(fèi)潛力，還需要加大力氣改善旅游消費(fèi)環(huán)境，消除旅客消費(fèi)的后顧之憂。

因此，本次國(guó)常會(huì)明確支持建設(shè)智慧旅游景區(qū)，普及電子地圖、語(yǔ)音導(dǎo)覽等服務(wù)，打造特色景區(qū)數(shù)字展覽館等，推動(dòng)道路、旅游廁所等數(shù)字化建設(shè)；完善包容審慎監(jiān)管，加強(qiáng)旅游安全監(jiān)測(cè)和線上投訴處理，打擊坑蒙拐騙。

在某在線旅游平臺(tái)負(fù)責(zé)人看來，互聯(lián)網(wǎng)+旅游的模式不僅能為游客在當(dāng)下提供免費(fèi)的云出行服務(wù)，更可以基于游客數(shù)據(jù)來為商家甚至是景區(qū)進(jìn)行賦能，達(dá)到用戶、平臺(tái)、商家、景區(qū)四贏的局面。

線下服務(wù)消費(fèi)的“觸網(wǎng)”升級(jí)，逐步縮小了線上和線下的體驗(yàn)差距。線上服務(wù)消費(fèi)使消費(fèi)者的生活更加網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化，也倒逼本地服務(wù)生活領(lǐng)域的供給端加速轉(zhuǎn)型，進(jìn)而推動(dòng)線下服務(wù)在經(jīng)營(yíng)方式和業(yè)態(tài)上不斷創(chuàng)新發(fā)展。（王慶凱）