40條首批授權事項清單，其中要素市場化配置方面14條，營商環(huán)境方面7條，科技創(chuàng)新體制方面6條，對外開放方面7條，公共服務體制方面3條，生態(tài)和城市空間治理方面3條

其中，20多項需要突破現(xiàn)有法律法規(guī)和政策規(guī)定，涉及近百項具體法律法規(guī)和政策條款的調整

國新辦18日舉行新聞發(fā)布會，介紹扎實推動深圳綜合改革試點落地見效有關情況。

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布《深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020—2025年）》。國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆介紹，方案主要內(nèi)容可概括為“一個關鍵改革、三個階段目標、五大工作原則、二十七條改革舉措、四十條首批授權事項”。其中，二十七條改革舉措是指方案圍繞要素市場化配置、營商環(huán)境、科技創(chuàng)新、對外開放、民生服務、生態(tài)環(huán)境和城市空間治理等六大方面提出的27項目標任務和保障措施。

發(fā)布會上正式發(fā)布40條首批授權事項清單，其中要素市場化配置方面14條，營商環(huán)境方面7條，科技創(chuàng)新體制方面6條，對外開放方面7條，公共服務體制方面3條，生態(tài)和城市空間治理方面3條。寧吉喆分析，實施方案和授權清單有機統(tǒng)一，實施方案重在明確重點領域、改革方向和構建機制，授權清單重在具體落實。綜合授權有別于此前改革試點通常實行的“一事一議、層層審批、逐項審核”的授權方式，是在中央改革頂層設計和戰(zhàn)略部署下，以清單式批量報批的方式推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。授權清單是批量授權的重要載體，是改革方式方法創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。列入清單的事項實施備案管理，除明確要報批的事項，其他不再逐項報批。

據(jù)統(tǒng)計，首批授權的40個事項中，20多項需要突破現(xiàn)有法律法規(guī)和政策規(guī)定，涉及近百項具體法律法規(guī)和政策條款的調整，具有很強的創(chuàng)新性、突破性，體現(xiàn)了中央授權改革的力度和深度。這些授權事項將分批推出、滾動實施。

深圳市市長陳如桂表示，綜合改革試點至少有“三個首次”：一是黨中央首次為一座城市量身定做了新時代的改革總綱領；二是首次采取“實施方案+授權清單”滾動推進的全新方式授權改革；三是首次以清單批量授權方式賦予地方在重要領域和關鍵改革環(huán)節(jié)上有更多的自主權。深圳已制定分工方案，明確了54項具體任務。

目前，一些改革舉措正加快在深圳落地。比如，《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》已立法通過，將于明年3月1日起正式實施，這是我國首部有關個人破產(chǎn)的立法；數(shù)字人民幣內(nèi)部封閉試點測試正在深圳開展；區(qū)域性國資國企綜合改革加快實施，技術成果轉化制度創(chuàng)新、土地管理制度改革等事項也在有力有序推進，總體進展順利。

打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境也是綜合改革試點方案的一項重點任務。陳如桂介紹，深圳將推進改革與法治雙輪驅動，用足用好經(jīng)濟特區(qū)立法權，推動立法與改革相互銜接，加強在人工智能、無人駕駛、大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥等新興領域的立法探索，支持新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。特別是要依法實施最嚴格的知識產(chǎn)權保護，努力打造國家知識產(chǎn)權示范城市，為企業(yè)營造一流的法治環(huán)境，建設法治標桿城市。（記者 趙展慧）