加快構(gòu)建新時代學(xué)校體育教育體系 培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展時代新人
——教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的意見》答記者問

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的意見》（以下簡稱《意見》），就貫徹黨的教育方針，全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計和全面部署。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見》回答了記者的提問。

1.社會各界對學(xué)校體育工作十分關(guān)注，請介紹一下《意見》出臺的背景。

答：習(xí)近平總書記在全國教育大會上的重要講話中指出，要樹立健康第一的理念，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。這為全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作指明了方向、提供了根本遵循。

學(xué)校體育是實(shí)現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)、提升學(xué)生綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)性工程，是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國和體育強(qiáng)國的重要工作，對于弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，培養(yǎng)學(xué)生愛國主義、集體主義、社會主義精神和奮發(fā)向上、頑強(qiáng)拼搏的意志品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)以體育智、以體育心具有獨(dú)特功能。

《意見》的出臺是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育、體育的重要論述和全國教育大會精神的重要體現(xiàn)，把學(xué)校體育工作擺在更加突出位置，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。

2.《意見》的主要目標(biāo)是什么？

答：《意見》指出，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，以立德樹人為根本，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展、增強(qiáng)綜合素質(zhì)為目標(biāo)，堅持健康第一的教育理念，推動青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。到2022年，配齊配強(qiáng)體育教師，開齊開足體育課，辦學(xué)條件全面改善，學(xué)校體育工作制度機(jī)制更加健全，教學(xué)、訓(xùn)練、競賽體系普遍建立，教育教學(xué)質(zhì)量全面提高，育人成效顯著增強(qiáng)，學(xué)生身體素質(zhì)和綜合素養(yǎng)明顯提升。到2035年，基本形成多樣化、現(xiàn)代化、高質(zhì)量的學(xué)校體育教育體系。

3.以往體育課被擠占的現(xiàn)象時有發(fā)生?！兑庖姟穼w育課如何開展有什么具體規(guī)定？

答：《意見》要求各地開齊開足上好體育課，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校體育課程剛性要求，不斷拓寬課程領(lǐng)域，逐步增加課時，豐富課程內(nèi)容。學(xué)校體育課程要注重大中小幼相銜接，聚焦提升學(xué)生核心素養(yǎng)。義務(wù)教育和高中教育階段學(xué)校課程嚴(yán)格按照國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)開齊開足上好體育課。鼓勵基礎(chǔ)教育階段學(xué)校每天開設(shè)1節(jié)體育課。高等教育階段學(xué)校要將體育納入人才培養(yǎng)方案，學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)、修滿體育學(xué)分方可畢業(yè)。鼓勵高校和科研院所將體育課程納入研究生教育公共課程體系。

4.教學(xué)訓(xùn)練是學(xué)校體育工作的基礎(chǔ)，請問《意見》是如何強(qiáng)化教學(xué)訓(xùn)練的基礎(chǔ)性作用？

答：為了強(qiáng)化教學(xué)訓(xùn)練的基礎(chǔ)性作用，《意見》明確提出，一是要聚焦教會、勤練、常賽，逐步完善“健康知識+基本運(yùn)動技能+專項(xiàng)運(yùn)動技能”的學(xué)校體育教學(xué)模式。教會學(xué)生科學(xué)鍛煉和健康知識，指導(dǎo)學(xué)生掌握跑、跳、投以及平衡性、靈活性、柔韌性等基本運(yùn)動技能和身體運(yùn)動機(jī)能，掌握足球、籃球、排球、田徑、游泳、體操、武術(shù)、冰雪運(yùn)動等專項(xiàng)運(yùn)動技能。

二是要健全體育鍛煉制度，廣泛開展普及性體育運(yùn)動，定期舉辦學(xué)生運(yùn)動會或體育節(jié)，組建體育興趣小組、社團(tuán)和俱樂部，推動學(xué)生積極參與常規(guī)課余訓(xùn)練和體育競賽。

三是要合理安排校外體育活動時間，除著力保障學(xué)生每天校內(nèi)1個小時體育活動以外，以體育作業(yè)等方式確保每天校外1小時體育活動，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成終身鍛煉的習(xí)慣。加強(qiáng)青少年學(xué)生軍訓(xùn)。

5.開展全員參與的體育競賽是實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志目標(biāo)的重要途徑?！兑庖姟穼∪w育競賽和人才培養(yǎng)體系是如何規(guī)定的？

答：學(xué)校體育是面向人人的?！兑庖姟芬?guī)定，一是要建立校內(nèi)競賽、校際聯(lián)賽、選拔性競賽為一體的大中小學(xué)體育競賽體系，構(gòu)建國家、省、市、縣四級學(xué)校體育競賽制度和選拔性競賽（夏令營）制度。大中小學(xué)校建設(shè)學(xué)校代表隊，參加區(qū)域乃至全國聯(lián)賽。

二是要加強(qiáng)體教融合，廣泛開展青少年體育夏（冬）令營活動，鼓勵學(xué)校與體校、社會體育俱樂部合作，共同開展體育教學(xué)、訓(xùn)練、競賽，促進(jìn)競賽體系深度融合。

三是要加強(qiáng)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校建設(shè)，完善競賽、師資培訓(xùn)等工作，支持建立高水平運(yùn)動隊，提高體育傳統(tǒng)特色學(xué)校運(yùn)動水平。將高校高水平運(yùn)動隊建設(shè)與中小學(xué)體育競賽相銜接，納入國家競技體育后備人才培養(yǎng)體系。

6.學(xué)校體育的發(fā)展離不開師資、場地、器材等條件保障體系建設(shè)。《意見》提出了哪些措施來改善學(xué)校體育辦學(xué)條件？

答：《意見》提出各地緊密結(jié)合實(shí)際，制定學(xué)校體育教師配備和場地器材建設(shè)三年行動計劃，積極納入本地區(qū)“十四五”規(guī)劃，全面改善學(xué)校體育辦學(xué)條件。同時我部也將積極會同有關(guān)部門修訂體育場地和師資配備標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)新時代教會、勤練、常賽的要求。

一是配齊配強(qiáng)體育教師。要求各地加大力度配齊中小學(xué)體育教師，未配齊的地區(qū)應(yīng)每年劃出一定比例用于招聘體育教師。在大中小學(xué)設(shè)立專（兼）職教練員崗位。建立聘用優(yōu)秀退役運(yùn)動員為體育教師或教練員制度。實(shí)施體育教育專業(yè)大學(xué)生支教計劃。通過“國培計劃”等加大農(nóng)村體育教師的培訓(xùn)力度，支持高等師范院校與優(yōu)質(zhì)中小學(xué)建立協(xié)同培訓(xùn)基地，支持體育教師海外研修訪學(xué)。明確高校高職體育專業(yè)和高校高水平運(yùn)動隊專業(yè)教師、教練員配備最低標(biāo)準(zhǔn)，不達(dá)標(biāo)的高校原則上不得開辦相關(guān)專業(yè)。

二是改善場地器材建設(shè)配備。把農(nóng)村學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)納入地方義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃，鼓勵有條件的地區(qū)在中小學(xué)建設(shè)體育場館，與體育基礎(chǔ)薄弱學(xué)校共用共享。小規(guī)模學(xué)校以?；?、兜底線為原則，配備必要的功能教室和設(shè)施設(shè)備。加強(qiáng)高校體育場館建設(shè)，鼓勵有條件的高校與地方共建共享。配好體育教學(xué)所需器材設(shè)備，建立體育器材補(bǔ)充機(jī)制。

三是統(tǒng)籌整合社會資源。鼓勵學(xué)校和社會公共體育場館合作開設(shè)體育課程。要求各地城市和社區(qū)建設(shè)規(guī)劃要統(tǒng)籌學(xué)生體育鍛煉需要，新建項(xiàng)目要優(yōu)先建在學(xué)校或其周邊。綜合利用公共體育設(shè)施，將開展體育活動作為解決中小學(xué)課后“三點(diǎn)半”問題的有效途徑和中小學(xué)生課后服務(wù)工作的重要載體。

7.如何發(fā)揮評價指揮棒作用，調(diào)動各方積極性參與學(xué)校體育工作？《意見》在這方面有哪些舉措？

答：為充分調(diào)動“師生校家社”各方主體參與學(xué)校體育工作積極性，《意見》明確提出三個方面的改革舉措。

一是推進(jìn)學(xué)校體育評價改革。建立日常參與、體質(zhì)監(jiān)測和專項(xiàng)運(yùn)動技能測試相結(jié)合的考查機(jī)制，將達(dá)到國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)要求作為教育教學(xué)考核的重要內(nèi)容。完善學(xué)生體質(zhì)健康檔案，中小學(xué)校要客觀記錄學(xué)生的日常體育參與情況和體質(zhì)健康監(jiān)測結(jié)果，定期向家長反饋。將體育科目納入初、高中學(xué)業(yè)水平考試范圍。改進(jìn)中考體育測試內(nèi)容、方式和計分辦法，科學(xué)確定并逐步提高分值。積極推進(jìn)高校在招生測試中增設(shè)體育項(xiàng)目。啟動在高校招生中使用體育素養(yǎng)評價結(jié)果的研究。加強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)評價檔案使用，高校根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)學(xué)習(xí)需要，將學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果作為招生錄取的重要參考。

二是完善體育教師崗位評價。圍繞教會、勤練、常賽的要求，完善體育教師績效工資和考核評價機(jī)制。將體育教師課余指導(dǎo)學(xué)生勤練和常賽，以及承擔(dān)學(xué)校安排的課后訓(xùn)練、課外活動、課后服務(wù)、指導(dǎo)參賽和走教任務(wù)計入工作量，并根據(jù)學(xué)生體質(zhì)健康狀況和競賽成績，在績效工資內(nèi)部分配時給予傾斜。完善體育教師職稱評聘標(biāo)準(zhǔn)，確保體育教師在職務(wù)職稱晉升、教學(xué)科研成果評定等方面，與其他學(xué)科教師享受同等待遇。優(yōu)化體育教師崗位結(jié)構(gòu)，暢通體育教師職業(yè)發(fā)展通道。

三是健全教育督導(dǎo)評價體系。將學(xué)校體育納入地方發(fā)展規(guī)劃，明確政府、教育行政部門和學(xué)校的職責(zé)。把政策措施落實(shí)情況、學(xué)生體質(zhì)健康狀況、素質(zhì)測評情況和支持學(xué)校開展體育工作情況等納入教育督導(dǎo)評估范圍。完善國家義務(wù)教育體育質(zhì)量監(jiān)測，提高監(jiān)測科學(xué)性，公布監(jiān)測結(jié)果。把體育工作及其效果作為高校辦學(xué)評價的重要指標(biāo)，納入高校本科教學(xué)工作評估指標(biāo)體系和“雙一流”建設(shè)成效評價。

8.一分部署，九分落實(shí)。如何確保將《意見》落到實(shí)處？

答：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)保障。要求地方各級黨委和政府把學(xué)校體育工作納入重要議事日程，加強(qiáng)對本地區(qū)學(xué)校體育改革發(fā)展的總體謀劃，黨政主要負(fù)責(zé)同志要重視、關(guān)心學(xué)校體育工作。要建立加強(qiáng)學(xué)校體育工作部門聯(lián)席會議制度，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。要調(diào)整優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，完善投入機(jī)制，積極支持學(xué)校體育工作。要統(tǒng)籌安排財政轉(zhuǎn)移支付資金和本級財力支持學(xué)校體育工作。

二是加強(qiáng)制度保障。建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的安全風(fēng)險管理機(jī)制。健全政府、學(xué)校、家庭共同參與的學(xué)校體育運(yùn)動傷害風(fēng)險防范和處理機(jī)制，探索建立涵蓋體育意外傷害的學(xué)生綜合保險機(jī)制。試行學(xué)生體育活動安全事故第三方調(diào)解機(jī)制。強(qiáng)化安全教育，加強(qiáng)大型體育活動安全管理。

三是營造社會氛圍。各地要研究落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的具體措施，可以結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施學(xué)校體育教師配備和場地器材建設(shè)三年行動計劃。同時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，形成可推廣的政策制度。加強(qiáng)宣傳，凝聚共識，營造全社會共同促進(jìn)學(xué)校體育發(fā)展的良好社會氛圍。