新華社北京10月13日電 題：改革！教育評價指揮棒將怎樣變化？——《深化新時代教育評價改革總體方案》解讀

新華社記者 胡浩

教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》，強調(diào)扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，堅決克服唯分數(shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，并提出，到2035年，基本形成富有時代特征、彰顯中國特色、體現(xiàn)世界水平的教育評價體系。

明確提出“三不得一嚴禁”

加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證。

方案要求完善黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機制，完善政府履行教育職責(zé)評價。在健全領(lǐng)導(dǎo)體制方面，方案提出各級黨委要認真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，履行好把方向、管大局、作決策、保落實的職責(zé)，把思想政治工作作為學(xué)校各項工作的生命線緊緊抓在手上，貫穿學(xué)校教育管理全過程，牢固樹立科學(xué)的教育發(fā)展理念，堅決克服短視行為、功利化傾向。

為堅決糾正片面追求升學(xué)率傾向，方案明確提出“三不得一嚴禁”要求：各級黨委和政府要堅持正確政績觀，不得下達升學(xué)指標(biāo)或以中高考升學(xué)率考核下一級黨委和政府、教育部門、學(xué)校和教師，不得將升學(xué)率與學(xué)校工程項目、經(jīng)費分配、評優(yōu)評先等掛鉤，不得通過任何形式以中高考成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)獎勵教師和學(xué)生，嚴禁公布、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學(xué)率。對教育生態(tài)問題突出、造成嚴重社會影響的，依規(guī)依法問責(zé)追責(zé)。

把師德師風(fēng)作為教師評價第一標(biāo)準(zhǔn)

教師是立教之本、興教之源，教書育人是教師的第一職責(zé)。為更好地引導(dǎo)廣大教師履行職責(zé)，方案堅持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)。

方案提出，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評聘、評優(yōu)獎勵首要要求，強化教師思想政治素質(zhì)考察，推動師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。全面落實新時代幼兒園、中小學(xué)、高校教師職業(yè)行為準(zhǔn)則，建立師德失范行為通報警示制度。對出現(xiàn)嚴重師德師風(fēng)問題的教師，探索實施教育全行業(yè)禁入制度。

當(dāng)前，“唯論文”“重數(shù)量、輕質(zhì)量”等傾向在高?？蒲性u價工作中還比較突出，不利于提高高校教師科研水平。為引導(dǎo)樹立科研評價的質(zhì)量和貢獻導(dǎo)向，加快破除“唯論文”等突出問題，方案在改進高校教師科研評價和高等學(xué)校評價中進行了政策設(shè)計，強調(diào)重點評價學(xué)術(shù)貢獻、社會貢獻以及支撐人才培養(yǎng)情況，不得將論文數(shù)、項目數(shù)、課題經(jīng)費等科研量化指標(biāo)與績效工資分配、獎勵掛鉤。

為克服人才評價中的“唯帽子”問題，樹立以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才評價標(biāo)準(zhǔn)，促進人才稱號回歸學(xué)術(shù)性、榮譽性本質(zhì)，方案也提出了“教師成果嚴格按署名單位認定、不隨人走”等具體舉措。

改變用分數(shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的做法

方案提出，堅決改變用分數(shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的做法，創(chuàng)新德智體美勞過程性評價辦法。

為強化體育評價、改進美育評價、加強勞動教育評價，方案提出，建立日常參與、體質(zhì)監(jiān)測和專項運動技能測試相結(jié)合的考查機制。引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好鍛煉習(xí)慣和健康生活方式。改進中考體育測試內(nèi)容、方式和計分辦法，形成激勵學(xué)生加強體育鍛煉的有效機制。加強大學(xué)生體育評價，探索在高等教育所有階段開設(shè)體育課程。探索將藝術(shù)類科目納入中考改革試點。推動高校將公共藝術(shù)課程與藝術(shù)實踐納入人才培養(yǎng)方案，實行學(xué)分制管理，學(xué)生修滿規(guī)定學(xué)分方能畢業(yè)。探索建立勞動清單制度，明確學(xué)生參加勞動的具體內(nèi)容和要求，讓學(xué)生在實踐中養(yǎng)成勞動習(xí)慣，學(xué)會勞動、學(xué)會勤儉。

在學(xué)業(yè)要求方面，方案提出完善各級各類學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)要求，嚴把出口關(guān)；在學(xué)業(yè)考評方面，提出完善過程性考核與結(jié)果性考核有機結(jié)合的學(xué)業(yè)考評制度，加強課堂參與和課堂紀律考查；在學(xué)位論文方面，提出探索學(xué)士學(xué)位論文（畢業(yè)設(shè)計）抽檢試點工作，完善博士、碩士學(xué)位論文抽檢工作，嚴肅處理各類學(xué)術(shù)不端行為；在實習(xí)（實訓(xùn)）方面，提出完善實習(xí)（實訓(xùn)）考核辦法，確保學(xué)生足額、真實參加實習(xí)（實訓(xùn)）。

引導(dǎo)社會樹立正確用人導(dǎo)向破除“唯文憑”弊端

社會選人用人對于引導(dǎo)學(xué)生多樣化成長成才具有重要牽引作用。對于有些用人單位在招聘時過分注重高學(xué)歷高文憑，甚至非名校、海歸不要等“唯文憑”做法，方案提出針對性改革舉措。

方案提出，黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)要帶頭扭轉(zhuǎn)“唯名校”“唯學(xué)歷”的用人導(dǎo)向，建立以品德和能力為導(dǎo)向、以崗位需求為目標(biāo)的人才使用機制，改變?nèi)瞬拧案呦M”狀況，形成不拘一格降人才的良好局面。各級公務(wù)員招錄、事業(yè)單位和國有企業(yè)招聘要按照崗位需求合理制定招考條件、確定學(xué)歷層次，在招聘公告和實際操作中不得將畢業(yè)院校、國（境）外學(xué)習(xí)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)方式作為限制性條件。職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機關(guān)企事業(yè)單位招聘、職稱評聘、職務(wù)職級晉升等方面，與普通學(xué)校畢業(yè)生同等對待。